从国外行业协会的作用看中国招标投标协会的工作与发展

一、国外行业协会的作用 自上世纪80年代以来，随着全球范围行政管理的改革，国外行业协会在现代国家中广泛获得发展，并且在社会、经济和政治环境中发挥着越来越重要的作用。归纳起来，重点从事以下几方面的工作：

中国进出口银行加入WTO政府采购协议研究

在美国对我国加入《政府采购协议》的要价中，包含了中国进出口银行，因为美国进出口银行已列入美国政府采购中央实体清单，按照对等原则，中国也应将进出口金融机构列入开放清单。笔者深入分析和比较美国进出口银行和中国进出口银行之间的差异，认为中国进出口银行与美国进出口银行性质不同，而且其他GPA缔约方也未将进出口金融机构纳入开放清单，因此中国进出口银行不应开放。

招标采购项目风险分析与控制

招标采购项目风险,即招标采购缔约与履约实现采购商品过程中导致招标采购缔约不能、缔约无效或给项目进程、效率、效益、目标等带来不利影响的可能性。这当中,既包括缔约过程中对招标采购风险识别不足,以及当事人违反社会行为约束准则非法获取预期收益,还包括履约过程中自然、社会不利影响,以及当事人不诚信履约等因素形成的项目风险。本文拟在招标投标法律框架下,参照项目风险管理理论,从招标采购缔约和履约全过程分析招标采购项目风险成因、风险评价以及风险防范手段和方法,对招标采购项目风险预控与管理提供些有益的探索。

论招标采购六大关系

思想是行动的指南。招标采购是一种消费选择行为,即利用市场基础性调节作用,在缔约过程引入投标竞争机制,进而择优,与当事人正确认识相互关系,正确组织或参与招标投标活动密切相关。招标采购涉及招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会以及行政监督部门等多个主体利益和复杂关系,而正确认识相互关系,把握招标采购经济实质,无疑是实现招标采购宗旨的基础,为此,本文对招标采购过程中的招标与投标、招标与评标、招标与委托代理、招标投标与履约、招标投标与监督、招标投标与社会进步等6种关系,以及其对招标采购结果的影响等进行辨析,列举了实践中因对其关系误解而违背民事原则的行为,以期规范引导招标采购实践,实现招标采购结果。

“互联网+”招标采购的回顾与展望

进一步协同推进"互联网+"招标采购,助力优化市场营商环境。一是改革完善招标投标交易制度供给结构已经具备条件。二是政府加快推进"放管服",创新交易监督方式的趋势已经形成。三是市场主体回归确立依法公平竞争交易的权利责任定位已成全社会共识。四是全面优化提升互联网招标采购。五是深入优化市场资源要素结构及其组织管理方式。

重构招标采购市场一体化公平竞争机制

2017年初,《中共中央办公厅国务院办公厅关于创新政府配置资源方式的指导意见》要求,公共资源应当创新配置方式,遵循价值规律,充分发挥市场机制作用,实现资源配置效益最大化和效率最优化。同时,国家发展改革委等有关部委先后制定印发《公共资源交易平台管理暂行办法》、《＂互联网＋＂招标采购行动方案（2017—2019年）》,并大力推进实施。有鉴于此,笔者谨从公共资源交易的基本属性要求出发,

招标采购经济效用及择优分析

招标采购,包括缔约,即招标投标和履约两个过程,是行为人在遵从法律、文化、习俗、道德、纪律等社会行为规范条件下,利用市场的基础性调节作用,在缔约过程中引入投标竞争机制择优,进而实现其提高经济效益,保证项目质量的经济宗旨,但如何实现这一宗旨还有许多深层次问题,如其涉及的社会行为规范、经济行为及实现方法需要研究。本文拟就招标投标法框架,从消费选择行为分析招标采购商品的经济效用,应用排序论、重空间等数学理论建立招标采购择优模型,分析招标采购商品效用的择优手段和方法,探讨招标采购行为的经济本质,以引导招标采购向追求商品效用最大化的经济方向发展。

全国初步建成电子招标投标全流程交易系统网络

国家发展改革委等部门协同推进"互联网+"招标采购融合发展,取得阶段性成就,全国初步建成并依托电子招标投标全流程交易系统网络,基本实现了市场交易信息开放流动、动态聚合、一体共享以及电子招标投标全流程交易系统以及社会协同监督体系。

招标采购行为约束理论分析

招标采购行为作为优化社会资源配置的方式之一,在市场经济活动中具有十分重要的作用,这种作用的发挥离不开一系列行为规范的约束。本文拟在分析招标采购参与各方违法失信行为的基础上,提出招标采购行为约束理论框架,以期规范招投标活动,促进招标采购事业健康发展。

我国行业协会财务内部控制问题的分析及对策

行业协会是由相同或相近领域的经济组织或个人组成,通过沟通本行业企业、从业者与政府的关系,协调同行业的利益,实现会员的共同意愿,按照章程开展活动的非营利性社会组织。随着政府职能转变、简政放权的逐步深入,越来越多的行政审批事项交由行业协会通过行业自律和社会化服务方式承担,行业协会面临难得的发展机遇和挑战。目前我国行业协会财务内部控制普遍缺失,不能满足行业协会内部管理需求。亟需健全财务内部控制机制,提升自身的财务管理能力,确保政府转移职能"接得住""接得好"。为此,本文分析了当前行业协会财务内部控制存在的问题,针对问题提出符合行业协会特点的财务内部控制体系设想,以更好促进行业协会的发展。

“互联网+招标采购”重构市场竞争交易机制

招标投标市场弄虚作假、违法失信现象之所以严重，原因有四：一是市场主体应有的决策权利、责任和法律信用约束地位没有确立；二是行政条块分割封闭管理和过度管控市场主体交易行为；

配合推进《招标投标法》修订工作 加强行业标准建设

2018年是全国上下全面落实贯彻党的十九大精神的重要一年,也是招投标行业发展极其重要的一年。随着我国经济发展进入新常态,以＂放管服＂为总要求的政府职能转变持续推进,招标师职业资格和招标代理资质相继取消,国务院对公共资源交易领域的工作部署,促进互联网大数据与实体经济深度融合。

招标代理企业发展思考

一、招标投标制度在我国经济和社会发展中的作用 招标投标制度的出现是市场经济发展到一定阶段的必然产物，招标投标制度的完善是健全社会主义市场经济体制，加强投资体制改革和管理体制改革的重要组成部分。

招标投标法律体系的现状和发展

由于我国招标投标法律适用的领域和行业非常之广,实践中出现了一些微观的应用问题,笔者认为其源头还是在于招标投标法律体系的系统性。藉此《招标投标法》颁布十周年之际,根据国内招投标业务的实际状况,以《招标投标法》作为基本法构建招标投标法律体系,并在此基础上统一招标投标法律术语,统一监督机关,将最终全面促进招标投标经济活动的蓬勃发展。

关于国有企业公开采购若干问题的思考

2024年7月,国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国务院国资委)、国家发展和改革委员会联合印发《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》(国资发改革规〔2024〕53号,以下简称53号文)。该文件是规范国务院国资委所属央企采购的一个重要规范性文件。在该文件第五部分“推动采购活动公开透明”中,首次对“公开采购”的有关事项作出规定:“除直接采购及其他采购方式中涉密等特殊项目外,企业应当根据行业属性,结合企业实际确定公开采购限额基准线。限额以上的采购项目原则上应当采用公开方式,在本企业电子采购交易平台或省级及以上媒介公告公示采购信息。结果确定后,应当在发布采购公告的媒介上公示采购结果。采用直接采购方式并公开的,应当在采购前公示项目情况(涉密等特殊项目除外)。”

2023年中国招标采购理论研究与实践创新征文活动获奖结果

2023年,中国招标投标协会组织开展了中国招标采购理论研究与实践创新征文及优秀招标策划案例评选活动。活动得到业界积极响应,共收到论文760篇,案例156个。经评审专家委员会评审,10篇论文获得一等奖,91篇论文获得二等奖,142篇论文获得三等奖,15个案例获得“优秀招标策划研究案例”。希望受到表彰的个人再接再厉,再创佳绩,为招标采购高质量发展作出新贡献。

论《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法(征求意见稿)》的创新

本文探讨了《政府采购合作创新方式管理暂行办法(征求意见稿)》的创新内容,指出该办法对政府采购合同类型、政府采购交易方式进行了创新,并从供给侧角度考虑设计了合作创新采购方式,填补了政府采购方式的空白,这对认识创新竞争机制、治愈“低价抢标”、将采购决策权给采购人具有重要意义。

完善公平竞争制度规则 推进全国统一大市场建设

近日,国家发展改革委会同有关部门制定印发《招标投标领域公平竞争审查规则》(国家发展改革委等八部委令第16号,以下简称《审查规则》),为各级招标投标政策制定机关精准、科学开展公平竞争审查提供了依据和指引。

公共资源交易数据价值实现的五条路径

自2015年《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发[2015]63号)发布以来,公共资源交易电子化进展迅速。全国公共资源交易平台和各省市公共资源交易平台经过多年运行,已经积累了大量公共资源交易数据。这些累积的数据集本质上是国家和地区经济结构、产业结构的数字化映射,与实体经济结构和产业结构具有孪生性。

在中国招标投标协会公共资源交易分会成立大会上的讲话

尊敬的李亢司长、各位领导、各位代表:刚才,我们召开了公共资源交易分会第一次会员代表大会和第一届理事会第一次会议,大家听取了筹备工作报告和有关情况说明,审议通过了分会章程、选举办法,选举产生了第一届理事、会长、副会长,审议了副秘书长人选。至此,中国招标投标协会公共资源交易分会正式宣告成立。承蒙大家的信任和厚爱,第一届理事会选举我担任公共资源交易分会会长,在此我代表分会理事会向积极响应、支持和关心分会工作的全体会员以及各界领导表示衷心的感谢!