试论“告状难”问题之解决

任建新在《全面推进各项审判工作,为实现"九五"计划和2010年远景目标提供有力的司法保障——在第十七次全国法院工作会议上的报告》(1995.12.19)中指出,"九五"期间,人民法院要进一步加强依法立案工作,推行立审分开的制度,依法保护公民、法人的合法权益,切实解决人民群众"告状难"的问题。告状难和执行难,分别出现于诉讼开始前和诉讼终结后,是我国诉讼制度中的"两难"问题。一直困挠着我国民事诉讼制度的健全运作。