行政方法的变革与发展

行政方法是行政机关及其工作人员为实现行政目标和提高行政效能所采取的方式、手段、途径的总称。政府的行政目标代表了社会的公共利益，表明了政府的价值追求，而这一行政目标的实现依赖于恰当而适度的行政方法。对此，毛泽东早在1934年就指出：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。

我国综合行政服务机构的产生、运行与完善

近些年来,顺应建设“服务型政府”的潮流,我国各地都出现了综合行政服务机构。综合行政服务机构为行政相对人提供了与政府打交道的便捷方式,降低了行政成本,提高了行政效率;但在职能定位、机构性质、领导体制、内外关系、人员管理、资金投入、法律规范等方面也存在不少问题。积极解决这些问题,以期使我国综合行政服务机构健康发展、规范运作,并获得持久的生命力。

从弱势群体结社权看我国结社自由宪法权利的实现

作为现代社会一种制度化的民主政治权利,充分主张的结社自由权是公民在政治、经济和社会权利的提升过程中逐步得以实现的。现阶段,我国宪法赋予的公民自由结社权在很大程度上仍是一项声明性的权利,尚未得到实体法的保护与主张。随着我国市场化改革带来的社会利益分化和利益群体逐渐形成,弱势群体社会权利贫困开始成为必须直面的社会现象,其权利表达渠道的缺失和表达手段的缺乏成为制约其有效维权的主要障碍。如何在制度层面保护社会弱势群体最基本的生存和发展权利,并提高其自身争取利益的能力,本文认为,实现弱势群体有组织政治和社会参与尤其是其制度化利益表达渠道和追逐渠道的建立,是改善其弱势地位的必要条件。

试论转型时期的社会自我教育功能

一个社会的转型过程必然伴随着新旧两种价值观的巨大冲突,在西方文明发展史中,在制度创新的同时,正是由于较好地发挥了社会自我教育的功能,重视信仰的作用和规则意识的养成,通过树立正确的利益原则提升社会的道德水准,从而较好地实现了社会的整合。而对我们今天所面临的这样一个社会重大转型时期来说,重视并更好地发挥社会自我教育和教化功能,对解决当前的社会矛盾具有很强的启发意义。

试论政府活动的政治哲学基础及思想源流

古今中外关于政府活动的政治哲学基础的不同理论观点及其演进,可视为人类社会为自己的政府活动提供合法性而试图达成共识所做的种种努力和探索轨迹的记录。无论是西方资产阶级思想家的思想理论还是马克思主义的阶级斗争学说,无论是中国文化传统中以儒家思想为核心的统治理论还是改革开放以来我党所进行的理论创新,都可视为顺应历史潮流所进行的积极有益探索。

司法改革中的法官队伍与法官文化建设

2009至2013年,我国人民法院司法体制和工作机制改革进入第三个五年期。改革的目标之一是加强人民法院队伍建设,并建立起素质全面、理念先进、行为规范、清正廉洁的法官队伍。本文在论述法官队伍建设与司法改革关系的基础上,指出法官文化建设是法官队伍建设的难点,进而提出了法官文化建设主流化的问题。本文目的在于引起人民法院对法官文化建设的重视,并最终作用于维护社会的公平正义。

行刑衔接视角中的合规互认:正当性风险与应对

合规互认对于扩大合规整改实效、增强行政执法与刑事司法的协同性、实现对涉案企业充分的法律激励具有显著的实践意义,但在当下行政执法与刑事司法并存的二元体制下,强制性的合规互认具有显著的正当性风险。此种风险主要表现为:法律依据不充分、程序功能混同、不当限制行政裁量权和弱化法律监督职责。在二元体制下,需要反思“刑事先行”的衔接方式,以侵害法益类型作为区分行政执法与刑事司法的基准,在遵守刑法谦抑性和从属性原则的立场下,强化行政执法对于秩序性法益维护的主体责任。在坚持行政执法与刑事司法程序独立价值的立场下,明确行政机关对于秩序类违法行为的先行处理职责,将合规互认限定于不法行为构成要件相同的有限情形并尊重行政机关的裁量自主权,从而推动合规改革中行政执法与刑事司法的全面协同。

美国环境规制中的命令、激励与重构

在美国,传统的以最佳可得技术为核心的命令控制型环境规制模式逐渐暴露出局限性与弊端,以经济激励和市场机制补充甚至取代命令控制模式的环境法改革方案层出不穷。本文以泡泡政策和谢弗林案为楔子,探讨作为排污权交易概念雏形的"泡泡"如何变通甚至规避了《清洁空气法》规定的新污染源审查机制,比较命令控制和经济激励两种规制模式的优劣,并在此基础上论证建立综合性规制体系的必要性、可行性,以及优化规制组合的具体改革路径。美国环境规制演变的历史进程可以为我国空气治理的完善提供有益借鉴。

基础性制度建设事关全局

职能转变，被视为此次政府机构改革的核心，如何转变？改革方案从10个方面提出了要求。其中，“加强基础性制度建设”一项引起了广泛关注，特别是其中提到的“建立统一社会信用代码和不动产统一登记制度”，被许多媒体解读为加强反腐的利器，真实的情况是这样吗？