2023年全国残疾人家庭收入状况调查报告

根据国家统计局批准的《全国残疾人家庭收入状况调查制度》(国统制〔2022〕30号),2023年中国残联制定了《2023年全国残疾人家庭收入状况调查方案》,继续组织对全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团140个县(市、区、旗)的9706个残疾人家庭户进行收入状况调查。结果显示,2022年全国残疾人家庭人均年收入为22262.8元,与2021年相比,名义增长率为7.5%,实际增长率为5.4%。从2016年到2022年,全国残疾人家庭人均年收入持续增长。但与全国居民相比,2022年全国残疾人家庭人均年收入占全国居民人均可支配收入的60.4%。2022年全国残疾人家庭收入主要来源于转移性收入和工资性收入,消费性支出以食品烟酒支出和医疗保健支出为主。调查结果表明,我国残疾人家庭收入总体虽然呈现持续增长的良好势头,但残疾人仍是一个特殊困难的群体。在推进收入分配制度改革中,应充分考虑解决残疾人群体增收困难和支出型困难的现实需要,逐步建立残疾人家庭可持续增收机制,缩小残疾人发展状况与社会平均水平的差距。

残疾人教育扶贫的机制与对策研究

扶贫先扶智,教育扶贫是残疾人扶贫工作的重要手段。教育不仅能够提升残疾人的人力资本,还能够切断贫困代际传递的链条,从而产生扶贫的长效机制。改革开放以来,我国出台了一系列保障残疾人受教育权、推动残疾人教育事业发展的政策,残疾人教育水平有了很大提高,这是残疾人贫困发生率大幅下降的主要动因之一。但是,当前残疾人教育扶贫过程中还存在不充分、不平衡的主要矛盾。为此,应该采取多种措施,包括提高对残疾人教育扶贫的认识,强调各项政策法规的协调性和实效性,发挥特殊教育在扶贫中的重要作用,提高残疾人教育质量,拓展残疾人教育扶贫资金渠道等,不断提高残疾人教育扶贫的效果。

残疾人相对贫困的特征与测算

稳定拓展脱贫攻坚成果,研究建立解决相对贫困的长效机制,是“十四五”及更长一段时期全面建设社会主义现代化国家的一项重要工作。残疾人既是返贫监测的重点群体,又是相对贫困当中的突出群体。本文根据各界对相对贫困的定义和测算方法,呈现了残疾人相对贫困的现状和特征。研究发现,残疾人相对贫困在全国居民当中较为突出,残疾人由于自身残疾以及面临着老龄化、家庭结构小型化和跟不上城镇化步伐等难题,使得残疾人相对贫困在未来将更加明显。残疾人相对贫困重点在“贫”,难点在“困”,如何解决残疾人生存之困、参与之困和发展之困是残疾人相对贫困治理的重点。本文基于残疾人相对贫困显示特征,认为残疾人相对贫困在识别上不能仅仅依靠收入维度,而要综合考虑收入、支出、行动困境、发展能力和实际需求等多个维度,唯如此才能找到解决残疾人相对贫困问题的治理之策。

我国15岁以上残疾人失能状况及其纳入长期护理保险制度的政策建议

根据2006年第二次全国残疾人抽样调查资料,分析18岁以上残疾人在生活自理能力、理解与交流、社会参与等方面的障碍程度,发现大部分一级视力残疾人,一级和二级肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾人存在生活自理能力、理解与交流及社会参与等多方面重度障碍,需要长期照料护理。建议这部分残疾人纳入长期护理保险制度的重点支持范畴。残疾评定标准为与失能老人评估标准保持一致以便于两个评估标准之间的衔接,将残疾人分为以日常生活活动能力障碍为主、以认知障碍为主、以感知觉与沟通障碍为主及日常生活自理能力、认知功能、感知觉与沟通中出现两项以上障碍共4类,并根据残疾类型和残疾程度纳入长期护理保险制度,提供不同重点障碍领域的支持性服务。综合考虑保障对象的失能程度、需要照护的迫切程度及制度运行成本等因素,提出残疾人纳入长期护理保险制度短期、中期和长期发展目标的政策建议。

我国残疾人托养服务的现状及标准体系建设

残疾人托养服务是就业年龄段智力残疾人、精神残疾人和重度肢体残疾人增权赋能及融入社会的重要手段。从2007年开始,残疾人托养服务在全国启动,经过10年的发展,逐步建立了以居家服务为基础、日间照料机构为主体、寄宿制机构托养为依托的残疾人托养服务体系。托养服务在快速发展过程中,还存在行政管理体制亟待规范完善、专业人才不足、资金短缺、城乡区域发展不平衡及基础应用研究薄弱等问题。本文提出建立托养服务的国家标准体系规范托养机构发展及提升托养服务质量,并通过实现机构良性运行、增加标准的权威性和普适性及通过政府购买服务推动标准化的推广和实施。

国家标准《就业年龄段智力、精神及重度肢体残疾人托养服务规范》解读

2019年6月4日,残疾人社会服务领域的首个国家标准《就业年龄段智力、精神及重度肢体残疾人托养服务规范》(GB/T37516-2019)(简称《规范》)发布,这是残疾人社会服务发展过程中具有里程碑意义的事件。文章从《规范》的编制背景、基本原则、主要内容、实施理念、实施原则及实施监督等方面对《规范》进行了系统解读。推动《规范》的实施,有利于培育残疾人托养服务社会力量、有效提升残疾人托养服务质量及降低城乡与区域服务水平差异,从而推进残疾人托养服务专业化和职业化发展。《规范》实施需要建立政府主导、多部门合作、残联组织发挥重要作用、残疾人托养服务机构充分参与的服务保障体系。

为残疾人托起美好明天

2024年政府工作报告提出,要加强残疾预防和康复服务,完善重度残疾人托养照护政策。残疾人托养照护被写进政府工作报告,表明其已成为残疾人事业发展过程中函须解决的社会问题。以提高重度残疾人及其家庭生活质量,帮助其自理自立、促进社会融合为目标的托养照护服务,旨在给残疾人中生活和就业最困难的人群提供基本生活照料与护理、自理能力训练和社会适应能力训练。完善的托养照护服务体系有助于改善残疾人生活困境,让他们享有更美好的生活。

我国特殊需要信托制度构建初探

特殊需要人群的终身照顾和家庭财产安全监护使用问题一直是家长尤其老年家长最难解的心结,特殊需要信托制度被认为是破解这一难题的综合解决之道。虽然在法律法规及制度规范等方面还有较多需要完善之处,但我国现阶段建立特殊需要信托制度的可行性已经彰显。我国《信托法》《民法典》等为信托制度构建提供了法律依据,残联系统和社会组织的非营利性和强大的网络为制度构建提供了组织基础,特殊需要信托探索实施为制度构建提供了实践经验。本文参考发达国家和地区先进做法,提出从推动完善特殊需要信托相关法律法规,建立政府主导、市场和社会组织广泛参与模式,继续完善托养照护服务网络等方面建立特殊需要信托制度等政策建议。

打开8500万残障人士的就业空间

在中国960万平方公里的土地上生活着熙熙镶镶的14亿多人口。每16个人中,就有1位残障人士,总量达8500万人,他们构成了就业市场里特殊的劳动力大军。这8500万残障人士中的就业人员,都从事着怎样的工作23岁的阿伟是一名脑瘫人士,还被鉴定为肢体残疾二级。两年前,阿伟从某职业学院计算机专业毕业,至今投了约300份简历,却连面试的机会都没有得到。