《反恐怖主义法》对中国民航安保立法的影响

《中华人民共和国反恐怖主义法》实施以来对中国民航安保立法工作产生了重大影响,确立了民航反恐工作的架构,为民航安保措施提供了有力的立法支持。当前,中国民航安保立法体系的多部法律、法规和规章正在进行修订,应当根据反恐工作对民航的影响以及新法的要求,调整和完善民航安保立法,做好立法的衔接。同时,根据《中华人民共和国反恐怖主义法》在民航推行中的实际情况,提出民航反恐职责分工仍需明确、职责落实有待细化,民航反恐措施与已有安保措施应有效结合等解决思路和相应的建议措施。

我国民航公安警务信息化建设及立法规制

近些年,我国民航运输发展迅猛,旅客吞吐量大幅度增加,对民航公安机关警务工作提出了挑战。民航运输产生大量的数据与信息,也高度依赖这些信息、数据,因此"信息化建设"是解决这一挑战的有效手段。民航公安机关警务信息化建设,既是顺应公安警务信息化建设以及民航信息化建设的大势所趋,也是落实国际民航组织对各缔约国提出的信息化建设要求,更是为了满足实际工作的需要。当前,民航公安机关根据行业特点与需求,已全面加强了信息化建设,并通过建章立制规范安保信息管理,推进警务信息化的快速发展。

完善民航突发公共卫生事件立法的思考

新型冠状病毒肺炎疫情给全球带来了严重的影响,民航运输也受到了巨大的冲击,损失惨重。国际民航组织将防疫工作列为优先事项,配合世界卫生组织的要求,发布了一系列措施与建议,协助各成员国开展理性防疫。中国现有的国家应急立法与民航相关应急预案为本次民航防疫提供了有力支持。考虑当前疫情频发,民航防疫工作常态化的需要以及中央会议加强应急立法的要求,建议制定专门的民航规章巩固已有防疫经验,明确职责分工并为信息报送、新技术应用以及应急运输保障等重要工作提供立法支持。同时,还应完善相关预案建设,保障立法的可执行性。

机场噪声管理的“平衡做法”及我国立法规制

大兴国际机场的投入运行吸引了公众对"绿色"低噪机场的关注。在城镇化进程加速与民航快速发展进程中,机场噪声污染纠纷成为机场改扩建、新建中的突出问题。国际民航组织长期重视机场噪声管理工作,提出了运用多种措施缓解噪声的"平衡做法",并及时对噪声新问题作出反应。我国当前已经建立了机场噪声管理的法律体系,但是其在内容及修订更新上仍存在不足。对此,应当完善相关法律、加快标准调整、及时考虑新型噪声问题并结合国家绿色环保政策,推进国内机场噪声的管理。

通用航空安保立法的挑战与应对研究

当前通用航空正处于快速发展的时期,然而通用航空的安保问题也随之引起了关注。由于通用航空的特殊性,安保立法面临诸多挑战,难度倍增。国际民航组织就通用航空安保工作制定了建议措施并提供了相应的指导材料。当前通用航空安保立法中,法律、法规以及部门规章均存在不足,新近制定的《通用航空安全保卫规则》仍需改进。因此,为了更好地保障通用航空发展,应当从搭建系统的航空安保立法体系,丰富立法内容以及提高立法的前瞻性等方面,进一步完善当前的通用航空安保立法工作。

民用机场净空保护的法律问题研究

随着中国民航运输业的快速发展,机场改扩建工程数量也大幅度增长。破坏“净空”安全的事件屡屡发生,严重危害了航空器飞行安全。机场是保障飞行安全的基本适航条件之一,因此《国际民用航空公约》附件14及国内的相关立法对净空保护制定了标准和措施,明确了超高建筑物的拆除和改建要求,净空保护区内的禁止性行为。考虑到当前净空保护存在“职责分工”不清、认识不统一以及项目审批存在困难,可以通过立法上加强职责认定,建设部门协调机制以及完善项目审批制度等方式,提高中国民航“净空保护”的力度。

利用“航班延误”多次骗取赔(补)偿金的行为的定性

针对航空公司提供的航班延误补偿措施及保险公司的“延误险”,多地出现利用专业软件预判航班准点率,然后使用本人及他人身份证多次购买机票及保险,获取高额赔(补)偿金的情形。这类行为涉及恶意复保险、隐瞒真实风险以及利用虚构事实骗取合同当事人财物等犯罪行为,危害了保险和市场管理的正常秩序。对此,应当认真分析具体案情,准确定罪量刑,有效保障市场经济秩序的有序开展。

论农村建房自主权与隐私权冲突的司法平衡--以关于农村楼房“留窗”问题的判决为例

目前,农村楼房日渐增多,但占比有限,在以瓦房和平房为主的建筑布局下,楼房山墙窗户位置高,视野广,可俯视邻里院落、客厅、卧室等位置,而这些位置承载着村民的安全需求,是邻里隐私利益的屏障。楼房山墙留窗给他人正常生活带来不便,侵害隐私。法院在隐私认定标准、判决结论、救济措施等方面做法各异。为妥善平衡隐私权和建房自主权的关系,建议法院对院落等位置承载的隐私利益予以认定;裁判过程应当综合全面考虑;裁判结论适用"稍加限制型"判决。