美国排污权交易市场对中国渔船管控的借鉴和启示

美国排污权交易机制是一种总量控制与交易制度,自上世纪70年代实施以来,取得较大的成功。理论上,排污权交易制度通过"排污权"份额的设置即排污总量的控制,达到控制空气质量的目的,并且成本有效。美国排污权交易机制的成功,有多个方面的因素,包括理论依据充分、市场作用明显、制度机制操作性强,激励机制健全、缓冲能力强。美国排污权交易市场相比其理论原理类似的渔船配额管理影响更大,更为成功,更值得中国渔船管控借鉴。中国要在渔船管控上取得成功,需借鉴美国排污权交易市场的经验,完善相关的法律法规、培育有效的交易市场、设计操作性强的激励机制、初始分配应缓冲因素,最后要加强监督和执法。