自然保护地非完全中央集权政府治理模式研究——以美国荒野风景河流体系为例

自然保护地治理是生态文明建设的重要方面,政府治理是世界自然保护地治理的主要模式。美国荒野风景河流体系是世界上最早的河流保护地体系,其政府治理模式是河流保护地治理的代表。在提出保护地治理系统框架基础之上,采取深入访谈、比较等方法,对美国荒野风景河流体系政府治理模式进行深入研究。结果表明:美国荒野风景河流体系政府治理模式在法律保障、产权制度、治理主体3个方面具有明显的联邦主导特征,但又在资源权属、治理主体和资金支持等方面存在一定的分权特征,是一种非完全中央集权政府的治理模式,因河而设,因河而治;尊重权利,适度分权;格局大维持,模式小改变。这些探索是对以国家公园为代表的完全中央集权政府治理模式的创新。非完全中央集权政府"多部门治理"与中国保护地治理现有的"分部门治理"模式存在着巨大差异。借鉴美国荒野风景河流体系非完全中央集权政府治理模式,可以在选择治理类型、尊重产权归属、改变治理主体权责等方面为中国自然保护地建设提供借鉴。

我国雨水资源利用管理体系初探

管理体系的不合理与不完善是我国目前雨水资源利用规模偏小、效率偏低、协调不足、生态效应不明显等问题突出的根源所在。在分析我国雨水资源利用管理目标与原则的基础上,初步提出了一套以法律法规体系为基础,以管理组织体系为核心,以规划体系、资金投入体系、经济调控体系、利益补偿体系、风险防范体系为职能实施载体,以公众参与体系为延伸的雨水资源利用管理体系,以期为系统推进雨水资源利用提供一些思路。