在中国法学会行政法学研究会2011年年会上的讲话

尊敬的省长、市长、主任、校长，各位代表、各位来宾： 欢迎各位嘉宾和代表参加中国法学会行政法学研究会2011年年会!请允许我代表行政法学研究会向江西省政府、江西省政府法制办、南昌市政府、南昌市市政府法制办和江西财经大学为筹办本次大会付出的努力表示衷心的感谢!向光临本次会议的各位嘉宾和代表表示诚挚的感谢和热烈的欢迎!

民法典时代的行政法回应--专访中国法学会行政法学研究会会长马怀德

民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位,其对行政法的发展及执法司法实践将产生重大影响。行政法如何从依法行政、行政诉讼以及行政检察监督等方面对接民法典?如何加快制定、修改相关行政法律法规,发挥综合性法律规范在全面依法治国中的重要作用?为寻求答案,本刊记者对中国法学会行政法学研究会会长、中国政法大学校长马怀德教授进行专访。

行政法的变迁与发展——中国法学会行政法学研究会2019年年会述要

由中国法学会行政法学研究会主办、安徽大学法学院承办的中国法学会行政法学研究会2019年年会近日在安徽省合肥市召开.来自行政、司法、教学科研、媒体等领域的400多名代表围绕数字时代的行政法、行政处罚法的修改、社会信用与行政法等议题展开全面深入的研讨.一、关于行政法学的新发展行政的发展是行政法持续变迁的动因.新形势促使行政法的功能和结构发生深刻转型,同时也要求行政法学予以有效回应.

中国行政法学分论研究:体系、课题与立场

行政法学分论是介于行政法学总论与具体行政领域之间的“中度抽象水准”。秩序行政法研究应探讨秩序行政的边界与职权,分析秩序行政中法律保留原则、比例原则的适用,防止对人身自由、居住自由等权利予以不当限制。经济行政法研究应探讨经济行政的宪法基础,重点对经济监督与规制、经济诱导、行政助成等行为形式进行类型化研究。给付行政法研究需重点探讨给付行政的宪法基础,分析法律保留原则、补充性原则、平等原则的适用。风险行政法研究应关注风险概念的界定、预防原则与国家的风险保护义务、风险立法原理、风险行政活动方式革新及风险责任。行政法学分论研究应综合利用多学科知识,关注分论的制度改革,关注相对人基本权利保障,并探求行政法学总论与分论的相互学习互动。

行政救济法视域下行政争议实质性化解机制研究

从私主体权利救济的视角观察,行政复议、行政诉讼和行政检察监督分别位于行政争议法治化解决渠道的前端、中端和后端,三者共同构建起我国行政救济法框架下的行政争议正式解决路径。综合考察三种法定制度下的两种实质解纷模式,发现存在着行政主体自行纠错机制缺失、行政复议调解机制不完善、法院实质解纷整体效能有限、检察机关实质解纷依据不明确等问题。为此,应当在建立健全行政争议实质性化解组织体系的基础上进一步加强相关领域立法、完善各项具体工作机制,使行政主体、行政复议机关、人民法院和人民检察院能够找准各自定位、依法尽职履责。

稳健发展的中国行政法学--2007年行政法学研究综述

中国行政法学研究在2007年发展稳健,不仅在传统行政法领域有很多优秀成果,而且在物权法中的行政法问题、规制(管制)理论和部门行政法、比较行政法和外国行政法等方面也有不少高质量的学术成果。本综述以全景式铺开2007年行政法学研究"画卷",力图全面追踪这一学科的最新发展动态;同时,也对部分著作和文章重点予以介绍,深入行政法学研究"腹地";最后,既是总结缺失,也是展望新蓝图。

高空拋物坠物法律难题何解——中国法学会高空拋物坠物法治工作座谈会发言观点摘要

关于高楼抛物致人损害责任的几点意见王利明(中国法学会副会长、中国法学会民法学研究会会长、中国人民大学常务副校长、教授)侵权责任法第87条规定:“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害,难以确定具体侵权人的,除能够证明自己不是侵权人的外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿。”在民法典侵权责任编中,有必要对该规定进行必要的修改.

成长中的国际经济法新分支——国际经济行政法理论界定

国际经济行政法是经济全球化时代下国际法与经济行政法交叉的产物。国际经济行政法是调整跨国经济行政关系的法律规范、原则的总和。换言之,国际经济行政法是政府规制市场的国际协调法,其内容包括国家间关于经济行政规制的国际公法法律规则以及各国国内的涉外经济行政法规则。作为一种探索,本文主要通过对国际经济行政法的涵义界定、特征描述,在中国尝试构建起一个较为完整的国际经济行政法学的理论体系,以期为成长中的国际经济行政法的法学研究/实践运行提供一定的理论基础。

中国行政法学60年

中国古代有发达的行政法规范,但无现代意义的行政法,更无行政法学。现代意义上的行政法学源于一个世纪前对日本法学的继受,1949年新中国建立后,废除旧六法,行政法学一时沉寂。20世纪50年代一度改弦更张学习苏维埃法,但不久行政法学教育和研究陷于全面停顿,30年前在改革开放的背景下得以恢复并迅猛发展。行政法学自身枯荣与国家命运休戚相关,行政法学的历程折射了时代的变迁。

市场经济体制的建立与行政法学研究的历史使命

市场经济体制的建立与行政法学研究的历史使命张尚党的十四大以后，建立市场经济体制已呈不可逆转之势．在我国，建立市场经济体制离不开加强社会主义法律．因为，人们公认：市场经济是法制经济，市场经济的发展，必须有法律来加以引导、规范、保障和约束．为此，八届全国...

回应实践需求强化中国特色行政法与行政诉讼法学研究——以2019年法学类CSSCI期刊为分析样本

2019年是行政法学激荡变革、推陈出新的一年.3月,《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的修订引发了专家学者对于信息公开研究的新一轮探讨.行政处罚法、行政复议法的修改提上议程,引起学界一波研究热潮,对于行政处罚、行政复议这些“旧瓶”如何倒上适应政府治理现代化的“新酒”是大家关注的重点.科技监管领域,大数据、人工智能等新技术的迅猛发展,在提高行政执法效能的同时对于行政法治也造成了一定的冲击.学界从行政法角度切入,围绕信用监管、个人信息保护、自动驾驶等议题,形成了一定规模的学术研究成果.部门行政法学研究领域,围绕警察行政法、教育行政法、环境行政法的研究,百花齐放、百家争鸣.当然,对于传统行政法基本原则、行政行为等基础理论的研究,学者的热情依旧不减.行政诉讼法学研究领域,原告资格的判断,行政公益诉讼的理论与实践研究,规范性文件、行政协议的司法审查研究同样火热.

新时代十年行政法实施的成就、经验与展望

中国特色社会主义新时代的十年,也是行政法兴旺的十年。行政立法、行政执法、行政司法,从制度到理论,都得到了全面而突出的推进、完善和突破。行政法的实施主要是指“行政执法”,“行政执法”是行政法实施的核心板块和主要环节。站在行政法学的视角,“行政执法”主要表现为“行政行为”,而“行政行为”有“授益行政行为”(有利行为)与“负担行政行为”(不利行为)之分。在“授益行政行为”中,最主要的一种行为就是行政许可,它主要由《行政许可法》等法律法规调整;“负担行政行为”中,最为突出的一种行为就是行政处罚,它由《行政处罚法》等法律法规规制。

立足法治实践需求 行政法与行政诉讼法学研究取得新进展——以2020年法学类CSSCI期刊为分析样本

2020年,行政法治实践不断发展,行政法学理论研究持续深化。习近平法治思想首次提出,深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等--系列重大命题,为行政法学研究与行政法治实践提供了方向引领。新冠肺炎疫情防控,触发了行政法学界对公共卫生及应急法治的研究热潮。

新时代下行政法学的变革与回应

党的十八大以来,全面推进依法治国开启了法治建设的新篇章,依法行政和法治政府建设进一步提速增效。在新时代背景下,国家治理、社会变迁、新兴科技无疑对传统行政法学理论造成了一定冲击。如何顺应新时代新形势,及时回应国家治理、社会变迁、新兴科技发展所提出的理论需求,继续完善中国特色行政法学理论体系,加强重点领域立法,破解法治政府建设的现实难题,着力推进法律的实施和制度的落实等,是2018年度行政法学界着重思考的问题。

行政审批制度改革:反思与创新

经过十余年的努力,我国行政审批制度改革取得了重要进展,但仍存在变相设定行政审批的现象严重、对非行政许可审批项目管理不规范等诸多问题。要认真梳理行政审批与行政许可的关系,为进一步推进行政审批制度改革打下扎实基础;要认真清理非行政许可审批项目,加强对行政审批设定的监督;尽快转变观念和创新管理方式,逐步减少对行政许可的依赖。

行政复议应当成为解决行政争议的主渠道

《行政复议法》的颁布实施,标志着我国行政复议制度进入了一个新的发展时期。回顾《行政复议法》颁布十余年来行政复议制度走过的历史进程,行政复议工作成绩突出,主要表现在：

行政公益诉讼试点亟待解决的几个问题

十八届四中全会后,行政公益诉讼问题迅速成为舆论关注的热点。学术争议的焦点主要是制度构建中可能面临的问题及解决方案,而必要性与可行性问题则退居其次。当前,试点工作启动在即,无论是相关的基础理论,还是具体的程序制度、机制,都面临着不少亟待解决的问题。

我国法治政府建设的回顾与展望

自从2004年国务院提出依法行政建设法治政府目标以来,我国法治政府建设已经有了长足的发展和进步,主要有:转变政府理念,探索了政府建设的新思路。加强权力监督,提高了政府自身建设水平。规范权力运行,促进了行政合法运行。完善行政立法,演绎了法治政府建设新路径。促进公民参与,探索了政府民主决策新向度。优化行政解纷机制,畅通了公民权利救济渠道。提高应急能力,提升了政府能力建设的新维度。

论行政规制的法制完善

全面、正确地贯彻实施《行政许可法》,是各级政府和政府各部门的一项重要职责,也是政府法制建设的一项重要任务。改革行政规制的核心任务,是推进整合优化规制系统,以解决行政规制合理化问题。改革的指导原则应当是落实行政程序的三大基本原则:公正原则、效率原则和公开原则。具体推进行政规制的改革,则应从两个方面着手:一方面是深化行政规制的法制建设;另一方面是注重行政规制的关联性制度建设。行政规制的法制建设包括三大部分,即行政规制决策、行政规制运行及行政规制监督和责任。这三方面的法制建设相辅相成,共同构成行政规制的法制度。行政规制改革应当立足于《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》所确立的基本制度框架和基本原则。