“经纪”体制与政府强制性制度变迁绩效--20世纪前半期中国乡村社会权力格局对合作社影响分析

"经纪体制"是现代国家政权建设过程中一个必然的过渡阶段。20世纪后,建立现代民族—国家和对现代化的全面寻求,是任何政权为确立统治合法性都必须要解决的实际问题。基于此,自20年代后期,国民政府在开始基层政权"正规化"、"官僚化"的同时,为挽救行将崩溃的农业经济,也自上而下地掀起了"乡村合作社运动",并由此形成了政府行政主导下的"强制性制度变迁"。由于两者之间的高度耦合性,致使合作社为乡村中内卷化的国家政权和赢利型经纪所操纵、控制,异化成为乡镇长、保甲长等强势阶层谋取小群体利益的寻租工具,最终损伤了政府的乡村合作社制度安排绩效。所有这些对于我们今天的新农村建设也不失借鉴意义。

我国地方政府教育改革的主要特征与趋势--基于163个地方教育制度创新案例的分析

基于163个全国地方政府教育制度创新案例的分析,发现我国地方政府教育改革具有三个特征:一是地方政府在教育改革中发挥着较强的主导作用;二是县(区)基层政府针对本地突出问题能主动发起改革;三是自上而下与自下而上相结合的改革日趋增多。地方政府教育改革越来越重视自上而下的"顶层设计"以构建统一的规划部署,越来越重视结合地方特点的"底层设计"以落实中央的改革要求,越来越重视自下而上的公众参与以反映底层的民意诉求,呈现出自上而下与自下而上相结合的趋势。自上而下和自下而上相结合的模式,为我国教育改革提供了合理的创新机制驱动力,为我国教育改革探索了解决复杂问题的新途径。

化解地方债风险的公共政策创新:固安模式及其经验启示

城市发展建设中的投融资行为是地方债务风险萌生的重要源头。本文首先从城市公共物品生产模式的角度分析了改革开放以来中国城市发展的两条路径及其潜在问题,发现由于地方政府对公私合作伙伴关系(PPP)理解存在偏差,原本意在化解地方债风险的政策设计初衷难以实现。随后从交易成本视角分析了PPP模式在实践中存在的各种风险,并对当下PPP乱象给出了理论解释。针对上述问题,对"固安模式"进行了深入的案例研究,分析其如何通过优化合约结构有效规避PPP模式运行中的各种潜在风险,在城市投融资与产业发展领域实现具有中国特色的公共政策创新。最后,提出推动我国城市发展进一步市场化转型、避免地方债务风险的政策建议。