中国海洋环境立法的完善——以综合生态系统管理为视角

综合生态系统管理是以生态系统为基础,以生态系统的健康和可持续利用为目标,强调协调与合作的一种全新的、快速发展的管理理念和管理模式。海洋与湿地、森林并称为地球三大生态系统,具有重大的经济价值、社会价值和生态价值。目前,海洋生态系统管理在一系列国际、国内海洋环境立法及政策中得以直接规定或间接体现。中国海洋环境立法应以综合生态系统管理为指导,转变立法理念,完善法律体系,理顺海洋环境管理体制,重视多种管理机制及手段的综合运用,以适应中国海洋生态保护的需要。

从“国家意志”到“行政法治”——在法律与政策关系上的泛法律观

不能正确说明法律与政策的关系,法律与政策混同,这种现象在法学领域是"泛法律化",在政治学领域是"泛政策化",两者具有相同的问题属性。产生泛法律化的原因,一方面是因为错误的政策观念,对我国执政党政策和国家法律之间的现实关系不能给予正确的解释,并且习惯于把政策策略化;一方面是不能从功能价值、工具属性和主体分析上将法律与政策区别开来,导致法律的矮化。法律规范在一定意义上构成政策空间的制度约束,政策空间即政策主体进行政策选择的自由度,在严格的法理逻辑上,行政机关为履行其行政职能而制定的规范性文件应该属于政策的范畴。"行政法治"是指合法的行政,而不能解释成用行政法去行政。

海洋生态安全治理的国际经验与启示

海洋生态安全作为国家安全的重要组成部分,是海洋可持续发展的核心。然而,随着人类不断地破坏海洋环境及不合理地开发利用海洋资源,海洋生态安全状况不容乐观。总结借鉴其他海洋发达国家生态安全的管理经验,结合我国实际情况,在横向上,不断地完善相关法律法规体系及加强海洋生态安全管理与执法机制建设;纵向方面,健全生态补偿机制,提高海洋生态修复技术及提高国民海洋生态保护意识。

海洋环境污染现状与管理措施分析

随着工业的发展、人类活动的日益频繁,海洋环境也正遭受着前所未有的严重的污染问题。要想人类的生存环境不被破坏,也为使人类能够更好地利用海洋资源,治理海洋污染、保护海洋环境并实行相应管理已经刻不容缓。

理念与制度变迁:新中国海洋综合管理体制变迁分析

"海洋综合管理"是20世纪80年代以来在世界范围内产生重要影响的海洋管理理念,该理念对中国海洋管理体制的建立和发展也产生了重要影响。历史制度主义理论认为,理念是推动制度变迁的重要因素,但是理念发挥作用要受到特定历史与制度脉络的制约。以历史制度主义为视角考察中国海洋管理体制的变迁历程后发现,除了理念因素外,不同时期国际形势以及国内文化传统、宏观战略、决策者观念意识、经济状况、行政体制等方面的特征与变化均对海洋综合管理体制的发展产生了重要影响。特定历史脉络下各类事件发生的"时机次序"决定了中国海洋综合管理体制的具体特征。

政府环境责任理论基础探析

理论界以往对政府环境责任理论基础的认识不够准确。政府环境责任的基础应为公众环境利益。公众环境利益本质上是一种社会利益,只能以法益的形式为法律所确认和保护,它具有主体共同性、客体整体性和救济彻底性等特征。美国环境法治的实践也表明公众环境利益是政府环境责任乃至整个现代环境法的基石。我国现有立法在此方面规定不够明确,应加以补充完善。明确政府环境责任的公益基础具有重要的现实意义。

政府管理模式创新的障碍及破解对策

建立社会主义和谐社会需要政府管理模式创新,但目前我国政府管理模式并不完全适应这一要求,阻碍政府管理模式创新的根源是多方面的,既有观念、体制,也有公务员素质、政府组织的技术应用水平等。针对上述原因,采取措施,系统推进政府管理模式创新是我们必须完成的一项重要任务。

沿海滩涂退化及影响因素分析

沿海滩涂退化,亦可称之为沿海滩涂生态环境恶化,是指由于自然环境的变化,或是人类对沿海滩涂资源过度以及不合理利用而造成滩涂生态系统结构破坏、功能衰退、生物生产力下降、生物多样性减少、滩涂资源逐渐丧失的一系列现象和过程。沿海滩涂退化表现在三个方面:自然侵蚀和人工侵占严重;生物多样性降低,生态系统恶化;污染严重,沿海环境恶化。沿海滩涂退化不利于沿海地区的经济发展和环境改善。明确沿海滩涂退化的状况及其影响因素,有利于探索防止其退化的有效对策。

论法学方法论的逻辑构成要素

法学研究方法论和法律适用方法论都是法学方法论的必不可少的组成部分,从法学研究的视角看,法学方法论的主要有四个逻辑构成要素,即研究立场、逻辑起点、基石范畴和分析模式。

海域行政区域界线法律问题初探

近年来,随着海域开发不断向广度和深度扩展,海域使用管理的问题日益突出,因此加强对海域使用的管理迫在眉睫。为了保障海域的可持续发展及解决海域使用中存在的矛盾,亟需进一步完善我国海域使用管理法律体系:其中包括确定海域行政区域界线的法律地位;重新梳理海域行政区域界线与渔业管理及生产作业线、所谓的"管辖海域线"、海上自然保护区线和特别保护区线等的关系,明确它们的法律性质和法律地位。

戊戌变法失败的成因及若干思考

通过还原清末戊戌变法时期文化中心主义及民族焦虑的社会心理背景,以及对这一环境之下社会精英的结构性分析,可以发现身为社会精英一员的康有为变法思想的种种局限、变法策略选择的多次失误。而正是这些局限和失误在很大程度上导致了戊戌变法的失败,这也为我国进行宪政改革提供了相应的教训与警示。

论国内外资源环境管理领域的研究方向

资源环境的产生是由是人们自然资源到环境资源对认识的一种深化，几乎所有的自然资源都构成人类生存的环境因子。本文主要就国际及国内上相关机构在资源环境管理领域的研究方向进行对比分析，并对我国未来的研究方向进行展望。