刍议我国海洋石油勘探开发溢油执法监管机制

我国在海洋石油勘探开发中溢油执法监管能力、监管内容和手段等方面存在着监管机制不畅,应急处置能力不足的问题且监管机制的立法、执法与司法保障亟待加强。有鉴于此,应当健全和实施从油田的建设审批、生产开发到溢油事故等全过程的严格监督管理和控制制度,全面开展海洋石油勘探开发活动定期巡航执法检查工作,建立对石油勘探开发活动的日常监督检查制度,加强海上溢油应急预案及工程监督管理,并突出对事故相关责任人的问责制,加大处罚力度。

论海洋生态损害国家损失索赔——兼评《海洋生态损害国家损失索赔办法》

海洋生态损害索赔是海洋行政主管部门代表国家进行公益损害求偿,应得到各部门、各单位和社会公众的支持与监督。《海洋生态损害国家损失索赔办法》解决了我国各级海洋部门职责划分不清、索赔程序不统一等突出问题。新《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国环境保护法》规定表明,不仅"法律规定的机关"具有海洋生态损害国家损失索赔权,适格的社会组织亦可作为替补原告提出海洋生态损害索赔。建立海洋生态损害多元化救济机制,可更好地维护海洋生态利益。

无证填海行政处罚自由裁量权影响因素探讨

2002年《海域法》颁布实施以来,国家加大海域使用执法力度,查处了一批违法用海案件,以无证填海案居多。由于法律条款的原则性,无证填海案在处罚上存在较大的自由裁量空间。文章从论述无证填海的危害性出发,以相关法规为依据,归纳和整理了影响无证填海行政处罚自由裁量权的各种因素,并对其作用进行分析探讨。