中国在东南亚的国家形象

冷战结束以来,中国与东南亚关系不断提升,东南亚成为中国塑造负责任大国形象、推进"和谐周边"建设的重地和示范区。一方面,中国成功地从"威胁者"转变为"合作者",负责任大国形象日益鲜明突出,并有进一步拓展深化的可能;但另一方面,随着当前中国快速崛起,各种制衡和挑战因素不断增加,中国的国家形象也有被国际舆论再次塑造为"挑战者"甚至于"威胁者"的可能。今后五年,中国应制定针对东南亚的国家形象塑造战略,在继续保持"合作者"形象的基础上,致力于塑造"成熟的战略合作伙伴"形象。

南亚恐怖主义及反恐形势

"9·11"事件及美国发动全球反恐战争之后,包括阿富汗、巴基斯坦在内的南亚地区一直是全球反恐战争的重要战场和聚焦点。随着美国国家层面反恐战争的逐渐落幕,南亚地区的恐怖主义形势出现新的特点和表现方式。南亚多国在整体安全形势尚可的情形下,面临各类新的威胁与挑战。南亚作为中国"一带一路"倡议的重要实施地和过境地,其安全形势及走向无疑值得高估关注。

缅甸大选后政局评估与中缅关系前瞻

2015年11月8日,缅甸举行了5年一次的全国大选。昂山素季领导的"全国民主联盟"赢得压倒性胜利,军方支持的"联邦巩固与发展党"败选,民盟将凭借议席优势而主导联邦议会两院议长和总统人选。军方承认大选结果,愿与新政府合作。如果权力过渡期不出极端意外,民盟组建新政府顺利,其领导的政府将从2016年3月起执政5年,缅甸政治迎来大变局。但由于缅甸政治生态复杂,并面临复杂的民族、宗教矛盾,经济社会发展任务艰巨,民盟执政未必一帆风顺。中缅友好关系总体将向前发展,但也存在一些隐忧。

缅甸军人与政治关系的现状与趋势

在从1948年1月4日独立至今的68年间,缅甸军人直接掌权或由其扶持的政党执政的时间共约56年。2015年11月8日,昂山素季领导的全国民主联盟在大选中获得压倒性胜利,军方扶持的联邦巩固与发展党惨败。2016年3月30日,民盟资深成员吴廷觉总统领导的新政府宣誓就职,取代退役将领吴登盛领导的巩发党政府。缅甸军人长期直接或间接执政的历史暂告结束,这是缅甸民主转型的里程碑。但依照缅甸宪法,军人仍保留诸多权力,是与民盟政府并立的另一权力中心,军人与民盟政府关系好坏将是影响缅甸政治发展的关键因素。缅甸军人完全退出政治尚需时日,不排除其再度干政的可能。

缅甸大选及新政府成立对未来政局及中缅关系的影响

2010年11月7日,缅甸举行了20年来的首次大选。2011年3月30日,缅甸新政府成立,给该国的稳定与发展带来新希望,但新政府仍面临诸多挑战。大选后的中缅关系将继续沿着友好方向发展。

当前美越军事关系的发展与局限

奥巴马执政以来,美越建立了全面伙伴关系,双边军事关系达到1975年越战结束以来的历史最好水平,越南已成为美国在东南亚的重要军事安全战略合作伙伴,而美国则是越南重要的军事倚重国。两国军队在高层防务对话、联合军演、共同维护海洋安全、军事医学、灾害应对、海上联合搜救、防扩散、处理越战遗留问题、提升越南军队的防务能力等领域,均展开广泛密切的合作。2014年10月,美国部分解除对越南的致命性武器销售禁令,两国军事合作出现历史性突破。军事安全合作已经成为美越关系的支柱,既有战略磋商,又有务实合作,有力推动着双边关系的提升。

议会选举后缅甸的政局走向及中缅关系发展

2015年11月8日,缅甸举行议会选举。根据选委会11月20日公布的最终选举结果,昂山素季领导的民盟获得压倒性胜利：一是赢得联邦议会人民院255个席位,占人民院440个议席的半数以上,而执政的巩发党仅获30席,其余小党议席更少;二是民盟赢得联邦议会民族院135个席位,超过民族院224席的半数,巩发党获12席,其余小党席位更少;三是在14个省邦[1]议会中,民盟共赢得496席,巩发党仅76席,

缅甸民盟执政以来的中缅关系发展

缅甸民盟政府2016年3月30日宣誓就职,其执政一年左右,中缅关系经受住了缅甸政府更迭的考验,总体保持友好关系,在政治、安全、人文等领域的交流与合作持续推进。不过,两国在投资、贸易、边境安全等领域的合作仍存挑战,同时,中缅关系发展还受到其他大国的竞争。

东南亚爆发严重难民危机

此轮难民危机异常凶猛东南亚的难民问题早已有之,远的不说,二战、冷战时期的战争难民就很多。缅泰边境的难民营已有几十年历史,当前常态性存在的难民大约有13万,大多是躲避缅北战火之人。只是东南亚国家长期认为难民涌入是个负担,不愿正面重视和解决这个问题,以免问题被炒热而遭遇国际高压。不过,这次东南亚难民危机来势汹涌,引发国际舆论高度关注,东南亚国家必须采取有力的解决行动。

大国在东南亚的新博弈

9月，中国与东盟正式开始磋商“南海行为准则”。一直以来，如何推进具有法律约束力的“南海行为准则”，是中国与菲律宾、越南等南海声索国之间的外交分歧点。但是，近两年来，东盟内部要求尽快达成“南海行为准则”的共识日趋明显，这也从一个侧面反映了东南亚地区目前呈现出的新局势。

中国与印度尼西亚人文交流:历史、现状与前景

2013年,中国与印度尼西亚建立了全面战略伙伴关系。习近平主席在印尼提出建设'21世纪海上丝绸之路'倡议。随后,两国合作不断升级,并且在2015年建立了中印尼副总理级人文交流机制,推动两国人文交流向前发展。然而,回顾中印尼两国关系的历史,不难发现中印尼人文交流面临一些深层次的障碍,比如历史问题、政治互信不足等。两国人文交流要真正走向深入需要时间和耐心。中印尼在'一带一路'框架下的合作,应推动人文交流先行。

印度偏离不结盟及其动因分析

印度长期尊奉"不结盟"为其对外政策的基本原则,国际社会也普遍认为印度是不结盟国家。然而,近年印度与不结盟运动明显拉开距离,与美国的战略与安全合作则明显升级。印度是否已放弃不结盟政策?印度还是不是不结盟国家?这是当前印度国内和国际社会广泛争论的问题。笔者通过对印度外交和大国关系的历史性梳理发现,印度外交从未囿于不结盟原则,而是根据国家利益需要灵活选择结盟或不结盟,即便是在印度高举不结盟大旗的冷战时期,在相当长的时间内,印度与苏联仍结成了事实上的军事同盟。印度不结盟政策的调整存在两个突出的规律性现象:一是,这种政策调整都与超级大国和印度的主要对手——中国之间关系的变化有着密切关联;二是,当印度偏离或背离不结盟政策时,新德里都恰好有政治强人在执政。当前国际体系正在经历深刻变革,而印度的影响和作用因其崛起步伐加快也正在日益引起国际社会的关注。因此,准确把握印度不结盟政策的本质与走向,无论对预测印度未来的对华政策方向,还是对预测国际体系的演变趋势,都具有重要意义。

罗兴伽人危机与缅甸民盟政府的内政外交

2017年8月25日,缅甸若开罗兴伽救世军与军警发生了进入21世纪以后最激烈的冲突。这轮罗兴伽人危机是宗教与族群冲突危机、安全危机、难民危机、内政危机和外交危机的综合体,引发缅甸内外前所未有的关注。面对内外重重压力,民盟政府和军方多管齐下,打击若开罗兴伽救世军,维护稳定,重视解决若开邦难民安置、冲突后重建与发展问题。此轮危机原因复杂:若开邦的罗兴伽人穆斯林与若开族佛教徒历史积怨颇深;当地发展落后,争夺有限资源导致双方利益冲突激化;若开罗兴伽救世军军事和组织能力较强;政治转型导致社会高度自由化,网络发展迅速,加剧极端言行的传播扩散;政府在解决罗兴伽人问题上收效甚微;西方强力干涉缅甸内政,导致缅甸限制国际机构对若开邦开展援助,加剧人道主义危机。罗兴伽人危机是持续恶化,还是朝着解决的方向好转,取决于缅甸政府、军方、佛教徒、穆斯林等国内各方力量能否良性互动,取决于缅甸能否与国际社会开展良好合作。

缅甸民盟新政府执政以来“一带一路”倡议下的中缅合作进展与挑战

缅甸地缘位置重要,资源丰富,发展前景看好,是中国周边外交中的重要国家,是"一带一路"重要沿线国家,也是域内外国家争相拉拢与合作的对象国。中缅山水相连,长期以"胞波"(兄弟)相称。2011年,中缅建立全面战略合作伙伴关系,全国民主联盟(民盟)政府2016年3月30日执政以来,中缅关系继续友好发展。中国推进"一带一路"建设需要缅甸的支持与配合,而缅甸参与"一带一路"倡议不仅会提振其经济发展,还有助于缅甸加快融入区域合作,提高国际地位。两国在"一带一路"合作上的政策沟通、基础设施联通、资金融通、贸易畅通、民心相通等"五通"领域均取得一定进展,互利互惠合作前景广阔。但也面临不少挑战,而且,中缅推进"一带一路"合作也面临他国日益激烈的竞争。

联通喜马拉雅 对接“一带一路”——对建设中尼印经济走廊的思考

中国政府的"一带一路"倡议本身就孕育着中尼印经济走廊这样的次区域合作种子,而尼泊尔2015年"4·25"大地震更是催生出这样的强烈需求。尽管中尼印三国政府尚未认真磋商共建经济走廊事宜,但学界早已探讨。本文着重强调中尼印经济走廊建设能够满足六大需求的重要意义,即填补跨喜马拉雅区域发展洼地的需求、平衡推进中国与南亚互联互通的需求、对外转移中国产能的需求、稳步推进中印"更加紧密的发展合作伙伴关系"的需求、陆海对接中国"一带一路"建设的需求以及尝试突破南亚地缘安全困局的需求。对于中尼印三国而言,推进经济走廊建设时机已成熟。一方面,尼泊尔政治转型几近完成,为经济走廊建设提供了政治保障;另一方面,中印两国已为经济走廊建设奠定了良好的基础。经济走廊建设将极大地发挥尼泊尔地处两大市场之间的地缘优势,盘活文化资源、世界第二丰富的水力资源以及青藏高原的独特人文旅游资源等。然而,中尼印经济走廊建设不会一蹴而就,将不得不克服诸多挑战,如来自印度传统地缘政治思维的干扰、印度市场保护主义的干扰、各种非传统安全威胁的干扰。鉴于此,在推进经济走廊建设的过程中,中印尼三国尤其是中国要有足够耐心与定力,要通盘考量,既要考虑尼泊尔的承受力与接受度,也要考虑印度的敏感性与承受力。在逆全球化现象日益明显、自由贸易陷入低迷、保护主义与民粹主义大行其道的今天,中印两个东方大国有理由、有义务主动担当,填补因美欧等西方国家的收缩甚至退出而形成的区域合作空白,为地区发展提供更多公共产品与资源,拟议中的中尼印经济走廊建设既能极大地带动本区域的整体发展,又能充分展示中印两国"负责任新兴大国"形象。

民盟执政后的缅甸政治发展与挑战

缅甸政治转型是国际热点问题之一。民盟自2016年3月执政后,精简部委,加强法治,打击反腐,推动民族和解与教派和解,缅甸政治发生一些积极变化,形成总体稳定的"文官领政、文军共治"局面。不过,缅甸政治转型进入"深水区",政治发展也出现诸多难题,令民盟政府极难处理。综合看,缅甸政治发展喜忧参半。

新加坡·新生·水——新加坡水资源管理模式概览

本文总结了新加坡水资源管理模式的发展经验和成果在新加坡,水资源管理是国家战略考虑中的关键因素在这独特的"水战略"指导下,新加坡依靠系统管理和先进技术,成功实现了从水资源匮乏到基本自足;其水资源管理具有官-商-产-学-媒整合运作的特点,以系统的战略设计带动全面落实。

解析泰国政局之“乱”

当今泰国政坛，以前总理他信、现任总理英拉为代表的他信派政治势力（其支持者是占全国人口多数的农民和城市贫民，旗下政党是为泰党，街头政治组织是“红衫军”，又称反独裁民主联盟）与反他信势力（主要由曼谷及其周边城市的精英阶层组成，旗下政党是最大在野党民主党，街头政治组织为人民民主改革委员会）长期对立，争夺国家政权与经济社会资源分配。

澜沧江—湄公河合作:次区域合作新典范

澜湄合作是首个由流域内全部六国共同创建的合作机制, 形成6 个1 相加大于6 的效应,实现次区域六国的全面合作与可持续发展。澜沧江—湄公河是一条流经亚洲的国际大河, 被称为“东方的多瑙河”、地区“黄金水道”。2012 年,泰方提出加强澜湄次区域合作设想,中方给予积极回应。2014 年11 月第17 次中国—东盟领导人会议上,李克强总理提出建立澜湄对话合作机制的倡议。此后,六国举行多次会议,磋商次区域合作机制成立事宜。2015 年11 月12 日,澜沧江—湄公河合作( 简称“澜湄合作”) 首次外长会在云南举行。流域内六国外长一致同意正式启动澜湄合作进程,宣布合作机制正式建立。

转型进程中的阿富汗政治力量分布及其博弈

当前,阿富汗政治生态的基本特征是普什图阵营和"北方阵营"(包括塔吉克族、哈扎拉族以及乌兹别克族)、体制内政治势力与塔利班等反叛势力之间存在"双重矛盾"。尽管"由阿富汗人主导的重建进程"已经开启,但阿富汗四大民族的历史恩怨及现实纠葛导致族群民族主义强烈,仍然不时干扰阿富汗民族国家的构建。