中国石油天然气集团公司海外项目防恐安全管理探索与实践

中国石油天然气集团公司围绕建设综合性国际能源公司的总体目标,积极发展国际业务,形成了非洲、中亚、南美、中东、亚太五大油气合作区,投资业务发展到29个国家,工程技术服务发展到44个国家。考虑到国际恐怖主义活动愈演愈烈,必须加强防恐安全管理,控制风险。按照集团公司领导的要求,几年来,负责海外防恐安全的国际事业部在认真研究分析海外防恐安全事件特征的基础上,从树立正确的海外防恐安全认识观入手,健全机构,完善制度,落实责任,建立风险动态管理机制,风险预警机制,完善安保投入机制,强化应急反应机制,健全防恐培训机制,不断提高员工本地化和国际化等,积极探索有效加强海外防恐安全管理的方法和手段,成功处置了尼日利亚、乍得、苏丹等防恐安全突发事件,为公司国际业务规模、有效、可持续发展提供保障。

中国石油国际化经营实行属地化的思考

中国石油集团国际化经营必须实行属地化。在实行属地化的过程中,应将战略性决策和具体经营决策分开;要建立现代企业制度,明晰产权关系;努力实现海外上市,实现资金属地化,提升品牌;要改革人事管理制度;保持技术优势,减少依赖程度;要建立适合当地的企业文化;实行人才属地化。

中国非常规天然气资源基础与开发技术

中国非常规天然气资源丰富,合理有效地开发可为中国经济的可持续发展提供能源保障。致密砂岩气藏远景资源量超过12×1012m3,已经实现规模开发;煤层气勘探在高阶煤中取得突破;页岩气研究刚刚起步,四川盆地、塔里木盆地、鄂尔多斯盆地等具有良好的页岩气成藏和开发条件;在中国南海多处发现天然气水合物存在的证据。但是,由于非常规天然气地质条件具有复杂性和特殊性,现有的部分勘探开发技术适用性差、不够成熟,加之低渗透储层单井产量低等因素,严重制约了非常规天然气开发利用的步伐。因此应加强以下工作:研发不同类型致密砂岩气藏的开发技术;优选煤层气有利目标区及扩大勘探开发规模;研发适合高阶煤层气田的高效勘探开发关键技术;调查页岩气资源分布并查明成藏主控因素;开展天然气水合物资源评价。

关于石油企业打造国际化经营“合作升级版”的若干思考

在全球石油市场进入低景气周期、国内经济进入新常态、国际同行跨国经营形成最佳实践、国家提出"一带一路"战略的新形势下,石油企业须积极打造国际化经营"合作升级版",这是打造世界级企业、实现央企转型升级的必由之路。石油企业打造国际化经营"合作升级版"需要树立新思路以实现国家能源安全观、企业发展理念、"走出去"深度广度、货币结算体系方面的"四个转变",需要构筑"1+1+6+5+N+1"的油气合作新格局、打造数个投资与技术服务项目集群以及贸易营运中心、优化资产组合和业务布局、实现管控模式升级、构建能源金融合作机制等新任务,需要防控好内部决策、地缘政治、国别政治与安全、资源国财税政策、依法合规运营等风险。提出为企业合理优化资产结构及业务布局提供政策指导和支持、逐步打造企业全球化运营管理系统、构建全球安保防恐的信息和情报系统,以及将中国与中亚、中东和非洲的油气合作上升至国家战略层面等改革与政策建议。

俄罗斯LNG发展规划与中俄天然气合作

在世界液化天然气(LNG)市场蓬勃发展的背景下,长期以来仅靠管道出口天然气的俄罗斯也提出要加快发展LNG业务。这主要是基于:一是可实现天然气出口形式多元化,利用LNG开辟新的市场;二是尽快参与世界LNG市场竞争,逐步在LNG市场占有更多份额,确保俄罗斯重要天然气出口国的地位;三是克服部分地区因地理屏障和气候原因导致的不利于修建管道的障碍,加大对位于巴伦支海、喀拉海、伯朝拉海、萨哈林岛等的大陆架气田的开发力度。根据《2030年前俄罗斯天然气行业发展总纲要》(草案)的规划,到2030年,俄罗斯LNG产量将占俄天然气总产量的10.5%?11.8%,LNG出口量将占俄天然气出口总量的12.1%?18.7%;俄天然气产量将占世界总产量的23.4%?26.1%。未来中国是否进口俄罗斯LNG主要取决于俄LNG的价格水平;中俄两国已经确认从俄东部向中国供气380亿立方米/年的目标,俄计划在符拉迪沃斯托克建设LNG产能并不会影响中俄东线天然气项目合作。

俄罗斯天然气出口关税减免实例分析

2003年8月19日俄罗斯政府通过决议,规定自2004年1月1日起向关税同盟外国家出口气态天然气的关税为出口价格的30%。从现实情况看,目前俄罗斯除了向白俄罗斯、哈萨克斯坦这两个关税同盟国家出口天然气实施零关税外,还向乌克兰、土耳其(通过"蓝流天然气管道"出口部分)出口天然气提供了关税减免优惠。按照与向欧洲市场出口同等收益为依据确定气价是俄坚持的原则,但俄罗斯通过减免出口关税或提供折扣气价等手段,保障其自身的关切得到满足。目前中俄企业正在进行天然气合作谈判,但双方报价差距较大。为推进项目合作,可尝试探讨俄对华出口天然气给予关税减免。

俄罗斯天然气行业发展存在的几个突出问题

俄罗斯天然气工业发达,基础设施完善,但同时也存在几个突出问题:1)长期以来,俄罗斯国内天然气价格偏低,但俄国内气价上涨对其工业和整个经济发展的负面影响很大,因此俄国内气价上调幅度和步骤是俄政府面临的一个难题。2)俄统一供气管网由Gazprom所有并垄断运营,独立天然生产商非歧视性使用管道在短期内很难实现。3)Gazprom及其全资子公司享有俄罗斯天然气出口的专营权,阻碍了俄整个天然气行业包括LNG、煤层气的发展,也妨碍了俄罗斯天然气进入亚太市场。4)俄每年放空燃烧的伴生气约200亿立方米,为石油伴生气产量的25%～30%,但有效利用伴生气存在经济上和技术上的障碍。虽然俄政府解决有效利用石油伴生气的决心很大,但是石油公司实现伴生气的有效利用任重道远。只有解决好上述四个问题,俄罗斯天然气工业才能获得更加长足的发展。

中国企业国际化的公共关系管理

在瞬息万变的国际经营环境中,企业国际化面临着诸多挑战。受欢迎程度不高、中方员工的友善行为不被理解、海外履行社会责任效果不明显等成为中国企业国际化过程中遇到的棘手问题。中国企业公共关系管理存在以下三大问题:海外的管理模式不利于文化融合;忽视除政府之外其他利益相关者的利益诉求;不善于与当地媒体交往、缺乏与公众的双向沟通。中国企业要想克服海外发展的"瓶颈",就必须从利益相关者的角度着手,加强公共关系的研究并准确把握与利益相关方的相处原则,通过双向对等的沟通和交流,建立起亲善友好、负责任的良好形象。

国外天然气管道管理体制演进及对我国的启示

随着我国天然气需求快速增长,三大石油公司以外供应主体也在增多,而目前长输管道主要由三大石油公司建设,并由国家赋予专营权。为此,国家已经出台要求现有油气管道"非歧视准入"的办法。通过分析国外典型国家和地区现代天然气管道管理体制的理论与实践,总结我国天然气管道管理体制的现状与问题,提出构建"多元投资、独立监管、独立运营、公开准入"的现代天然气管道管理模式的基本设想。同时,要深刻认识到建立现代油气管道管理体制是一项复杂的系统工程,要坚持统筹兼顾、分步实施、持续推进的原则,争取3到5年达到初步目标。

一个新时代的来临——混合型国家石油公司的兴起

部分传统型国家石油公司在业务不断向外扩张的过程中,悄然转型成为混合型国家石油公司。这使其兼有国营企业的政府支持优势和私营企业的积极进取优势,并成为其他传统型国家石油公司效仿的对象。然而,向混合型国家石油公司转型的过程充满挑战,需要平衡政府对财政收入和解决就业的要求与企业运营对资本投资及经营效率的要求。从传统型国家石油公司过渡到混合型国家石油公司,关键是全面提升公司内部治理、采购、建立联盟与合资企业三个方面的能力,并与东道国政府建立更灵活的关系。在公司治理方面,关键在于明晰政府与公司管理人员之间的管理责任,以便公司管理人员专注于公司运营,并实现对公司所有股东的平等对待和高度透明;在采购管理方面,公司需要健全采购和供应链流程;在建立联盟与合资企业方面,合伙经营模式正在成为一种新的趋势。

中石油苏丹项目应对南方公投安全风险的应急预案与实践

我国企业的海外项目在不断取得经济效益的同时,企业和员工面临的社会安全风险也在逐步升级,社会安全问题日益严峻。中石油苏丹项目处在一个高风险的作业环境,苏丹南北之间关系长期紧张,2011年的公投举行为双方原本紧张的关系又增加了诸多不确定因素,也给中石油苏丹项目带来很大的社会风险。以中石油集团公司应对"苏丹公投"事件为例,主要介绍中石油集团为防范可能发生的各种社会安全风险,保障员工人身安全,企业要做好提前准备,全面部署,组织在苏所有单位建立健全应急预案,落实应急资源,广泛开展演练,以平稳应对南苏丹公投和过渡期的应急预案与应急实践,探讨了海外项目应对社会安全风险的具体措施。

中国石油企业海外投资回顾与启示

改革开放以来，随着中国经济规模的快速增长，国家对石油资源的需求量日益增加，国内石油产量已远远不能满足日益增长的消费需求。1993年，党中央、国务院审时度势，提出了“充分利用国内外两种资源、两个市场”和“走出去”的战略方针。自此，以国有石油公司为代表的中国石油企业纷纷走出国门，开展油气合作，实现了海外油气业务从无到有、从小到大、从弱到强的跨越式发展。一。

中国与中亚地区能源合作的新进展与新挑战

2014年下半年以来国际油价大幅下跌,一些对能源产业依赖程度较高、经济产业结构单一的中亚国家受到了巨大冲击。在此环境下,哈萨克斯坦调整税收政策减轻企业税负,土库曼斯坦加快实施天然气出口多元化战略,乌兹别克斯坦发展天然气化工步伐减缓。中亚地区是中国油气进口的重要来源地,中国与中亚国家油气合作主体趋于多元、领域不断拓宽,能源领域产能合作取得突破。中国与中亚国家的能源合作面临诸多挑战,包括中亚地区的经济风险上升,"丝绸之路经济带"与欧亚经济联盟对接前景不明朗,来自美日等国的能源博弈加剧,能源合作亟待建立多边协调机制。

哈萨克斯坦与俄罗斯矿产资源(石油)开采税浅析

2009年1月1日,哈萨克斯坦实行新的税法,取消了矿区使用费,取而代之以矿产资源(石油)开采税。2001年8月8日,俄罗斯对税法典进行了修订,规定从2002年1月1日起开始征收矿产资源开采税,并取消了之前适用的矿产资产开采使用费、矿物原料基地再生产费和原油、凝析油消费税。哈萨克斯坦和俄罗斯这两个油气生产大国开征矿产资源开采税后,提高了石油公司的税负水平,增加了税收的透明度,获得了更多的国家财政收入。我国油气资源级差特征显著,未来进行资源税改革时应系统、科学地划分优劣资源的税额标准;同时,应对原油和天然气进行相对详细的等级分类,扩大不同等级、不同品质资源的级差收益,以加强对优质资源的合理保护和高效开采,促进对低品位资源的开发。

浅谈石油企业如何做好境外项目社会安全风险预警

随着国际社会政治局势的动荡加剧,石油资源国的社会安全环境也日益严峻,做好安全风险预警已成为我们的当务之急。本文通过分析我国石油企业境外项目所面临的安全风险类型,阐述了预警预报工作在境外项目风险管理和应对工作中的重要性,探讨了石油企业境外项目开展社会安全风险预测、预警、预报工作的方法和步骤。

石油行业海外项目突发事件应急预案编制中应注意的几个问题

"十一五"期间,中国石油企业的海外业务得到快速发展,随着海外业务量的增加和业务范围的增大,健康、安全、环境风险也相对提高了。海外项目的突发事件类型、应急救援和处置方式与国内企业有很大不同。本文根据近几年海外项目应急预案编制和应急工作中的一些经验,提出海外项目突发事件应急预案编制中应注意的几个问题,包括应急组织、预警机制、社会安全、传染病预防、遵守所在国法律法规和国际协作等方面,以供借鉴。

石油企业开展境外项目社会安全风险评估方法的探讨

对项目风险进行评估和分析是处置风险的前提,是制订和实施风险处置计划的科学根据。随着国际社会政治局势的动荡加剧,石油资源国的社会安全环境也日益严峻,做好安全风险评估已成为我们的当务之急。本文通过分析我国石油企业境外项目所面临的安全风险类型,阐述了风险评估工作在境外项目风险管理和应对工作中的重要性,探讨了石油企业境外项目开展社会安全风险识别、评估工作的方法和步骤。

伊朗《宪法》第81条对外国公司在伊朗经营的深刻影响

伊朗伊斯兰共和国《宪法》第81条规定,绝对禁止给予外国人特许权以组成公司或机构从事商业、工业、农业、服务业或矿产开采,该条文深刻地影响着外国公司在伊朗的经营。伊朗政府在《第一个五年经济、社会和文化发展计划法》的第29条注释中,提出了"回购"这一对外合作模式。为了确立回购合同等外资利用方式的法律地位,2002年伊朗"确定国家利益委员会"批准了《外国投资促进保护法》(FIPPA),把回购合同纳入该法鼓励和保护的范围。但回购模式不能解决非投资性质的外国油田服务公司在伊朗的法律地位问题。1993年通过、1999年修改的《自由贸易工业区管理法》使外国油田服务公司具备了在伊朗从事经营活动的法律主体资格。但是,外国油田服务公司在自由区注册后依然受到伊朗《宪法》第81条的影响。笔者建议,争取将外国油田服务公司纳入《外国投资促进保护法》的保护。同时,外国公司要通过主动适应,耐心磨合,深入研究,不断总结,找到在伊朗的生存和发展路径,把握发展机遇,实现业务目标。

石油企业做好境外项目环境保护工作的几点思考

石油石化行业本身在生产全过程存在着许多潜在的环境风险,技术上的缺陷和管理不善都极易引发环境污染事故,这对于石油石化企业的境外项目,不仅会带来污染治理和赔罚款方面的经济损失,而且由于公众舆论关注度的上升和媒体炒作,更会给企业的形象和市场地位带来极大的负面影响。通过对石油行业的生产特点以及我国石油企业境外项目当前所面临的国际社会形势进行分析,探讨了石油企业境外项目做好环境保护工作的方法和步骤。

非常规油气资源发展现状及关键问题

我国非常规油气资源非常丰富,加快对其的开发利用对确保国家能源安全具有重要的战略意义。为此介绍了我国煤层气、油砂、油页岩、页岩气、天然气水合物、致密砂岩气等非常规油气的资源状况,分析了国家对非常规油气资源的战略需求。结论指出,为加快我国非常规油气资源开发利用步伐,需对以下非常规油气领域的关键科学问题开展攻关:油砂成矿规律及提高分离效率基础研究、油页岩成矿规律及原位开采基础研究、页岩气成藏机制及高效开采基础研究、致密砂岩气成藏机理及开采基础研究、天然气水合物成藏富集规律及开采工艺基础研究。