乡镇(街道)社工站制度:中国本土社会工作服务制度的基石

作为一种专业服务的社会工作,在现代社会要有一套制度体系确保其稳定地生产、传递和提供,以有效满足相应的服务需求。这套制度包括一个概念或观念理念系统,围绕“社会工作”“社会工作服务”及其相关的概念与意义确立起来并为人们所接受;也包括一个规则系统,确定有关人士的行为模式以及相互间的权利义务关系等;还包括一个角色组织系统,明晰如社工、服务对象、社工机构、相关政府部门及组织的身份地位等.

我国社会工作制度建设的重心转变:从人才队伍到服务制度

经历百余年的发展,社会工作已经成为一门在助人的同时改善社会环境的专门技艺,在现代人类生活中具有不可或缺的重要性。社会工作专业的核心是以人为本、互为主体转化社会关系,恢复和增强社会力的社会技艺。它是现代社会保持“社会性”所不可缺少的机制。这一专业的作用很大程度上需要通过专门从事该专业的职业人员面向有需要的人及其各种社会体(从家庭和亲密关系、初级群体,到次级群体、组织,再到社区、社群,直到更大的社会,甚至个体本身也是一种社会体)提供特定的服务才能实现。

社会工作服务制度体系的构成与建设维度

中国以全面推进乡镇(街道)社工站建设为标志,进入建立稳定有效的社会工作服务制度的阶段。不同于此前以人才队伍建设为中心,这一新阶段的核心课题是如何构建起制度化的体系,解决专业社工服务从生产到传递直到提供,并让有需要者方便及时地获得的问题。当然,借此也使从事社会工作服务的人员拥有稳定可靠的途径和平台去发挥作用。一句话,中国社会工作的发展进入以社会工作服务制度的建设和发展为主题的新阶段。

党直接领导的专业社会工作服务制度之合理构建

在我国正努力构建以乡镇(街道)社工站制度为基石的本土化专业社会工作服务制度的关键时刻,传来了党的系统成立社会工作部门的重大消息。这一消息引起社工界的广泛关注。大家会问:这对社工站建设意味着什么?构建社工站制度以及相应的一整套中国社会工作服务制度的努力与之是何关系?甚至,会不会因此意味着专业社会工作将不再重要,进而整个专业社会工作服务制度的建设也将停顿?这些疑惑或担忧有一定道理,但总的说来,主要还是由于对社会工作专业的认识不够清晰,对于我国社会发展的时代需要与党和国家对它的回应也理解得不准确。

全面发挥社会工作服务乡村振兴的作用

社会工作服务于乡村振兴战略目标的作用究竞具体体现在哪些方面呢?通常,人们较多承认和关注社会工作服务满足农村特定人群照顾需要的作用,特别是在我国广大农村地区基层社会服务不足、“三留守”人员等群体照顾和关爱保护需求较为突出的情况下。

基层社工站:社会工作发挥助力乡村振兴作用的有效路径

通过理论分析和一些实例证明,我们能够认识到社会工作在乡村振兴中的重要性,认识到社会工作服务对实现乡村振兴战略目标的多方面贡献和作用。那么,如何才能使社会工作更普遍地落地我国广大乡村,切实有效地发挥出对乡村振兴的作用?这便涉及社会工作在乡村振兴中发挥重要作用的具体路径问题。

把握社会工作的“社会性”,助力乡村产业振兴

“社会性”是专业社会工作的核心特质或本质属性,对它的准确理解把握和充分践行是实现社会工作独特作用的根本。这一点对于乡村振兴社会工作服务来说尤其重要。乡村振兴的目标最终是由人来实现的。不管是产业兴旺、生态宜居,还是乡风文明、治理有效、生活富裕,主体都是乡村中的人(这里的“人”是指所有跟乡村有共同密切关系的人)。因此,乡村振兴离不开人的主体作用发挥,也离不开这些人之间良好关系的建立。

准确把握社会工作助力乡村振兴的方向

由于乡村振兴必定应当以乡村居民(包括新村民)为主体且是为了提升他们的生活质量的,强调人本主义价值和助人自助理念的社会工作实为乡村振兴所必需。而在社会工作如何具体承担角色、发挥作用以真正助力乡村振兴的问题上,首先需要把握好大的方向,也就是朝向什么样的根本目标着力。

再谈透彻理解乡村振兴社会工作服务的专业性(下)

乡村振兴社会工作服务专业性的第二个方面是专业理论视角与知识。在专业理论视角上,乡村振兴社会工作服务将社会工作专业核心的“社会视角”以及相关的重要视角(如生态系统视角、优势视角甚至灵性视角等)更为具体化地表达出来,其中比较重要的有以下几方面。

深刻认识乡村振兴与社会工作的关联

乡村振兴战略提出已近五年,一些社工机构和专业社工积极投身其中,贡献出专业力量,但发挥的有效作用仍显不足。造成这种不足的原因有很多,其中一个重要方面是对于乡村振兴与社会工作的深层次关联的认识不到位。当下十分有必要廓清对乡村振兴与社会工作关系之认识,深刻理解乡村振兴与社会工作之间的内在必然联系。

再谈透彻理解乡村振兴社会工作服务的专业性(上)

如同其他领域的社会工作服务一样,乡村振兴社会工作服务是具有专业性的,不可混同于为乡村振兴所做的任何服务。按照对社会工作专业性的一般理解,它体现为助人的专业性,也就是社会工作者以特定的价值伦理、视角、知识和方法技术来为社会生活方面遇到困难的不同人群提供服务,达到“助人自助”、改善其社会功能运作的目的。

努力推进社工站建设的制度化

以普及的乡镇(街道)社工站建设为标志,我国进入本土化社会工作服务制度构建的关键时期.从全国范围来看,经过各地两年多的建设运行实践,乡镇(街道)社工站普遍受到基层群众、政府和相关组织的欢迎.有了社工站,不仅使民政部门的工作得到了很大助力,而且其他党政部门、群团组织的许多工作也获得依托,得以顺利实施.同样重要的是,城乡广大基层社区迎来了一股活跃的力量,社工站社工们开展的丰富多彩的服务活动使居民群体中的"一老一小""一残一困"等得到更好的关爱照顾,也激发了慈善互助的氛围,挖掘了更多资源,使基层社会治理的局面得到了改善.因此,从普通村(居)民到村(居)"两委"组织对社工站也都是欢迎和认可的.可以说,乡镇(街道)社工站体系的建设和运行,切实有助于扭转一段时期以来基层工作薄弱、城乡社区缺乏活力的状况.而这对于我国社会的长治久安,对于全面建设社会主义现代化国家,对于实现更为平衡和充分的发展,都十分重要.

社工站的生命力在于专业服务融入群众之中

近来,由于一些复杂的形势变化一比较突出的如党组织系统成立社会工作部门、一些地方经济和财政状况的变化等,正在全国各地推进的乡镇(街道)社工站建设进程出现了诸多不确定性因素。许多相关人士对乡镇(街道)社工站及其运营体系能否存续下去打上了大大的问号,提出了关于“社工站的生命力”之拷问。