社会主义市场经济条件下的民政工作与社会管理研究(续)

(续上期)三、民政进行社会管理的模式选择社会管理问题在理论界研究甚少,成果鲜见,社会管理模式研究更是一个空白。我们只能根据已有经验,吸收相关学科的新成果,把握时代特征,从中国国情出发,提出一些粗略的设想,供决策者参考和选择。所谓社会管理,就是政府通过整合社会资源。

社会主义市场经济条件下的民政工作与社会管理研究(续)

五、确立大福利观念,推行积极的社会政策这是一个民政部门在实施社会管理中推行什么社会政策的至关重要的问题。社会福利的内涵是什么?首先必须搞清这一概念的确切含义,才能进行科学讨论。社会福利是由社会和福利两个概念组成的复合概念。其中,福利是主概念,社会是一个修饰概念,对福利的内涵加以限定。何谓社会?这在前面已做出界定,这里着重分析"福利"概念。福利的定义其说不一。

社会主义市场经济条件下的民政工作与社会管理研究(续)

四、充分发挥第三部门和社区组织作用是社会管理的组织创新和制度创新"第三部门"是指在政府部门和以赢利为目的市场部门之外的"非赢利部门",与政府部门、市场部门共同构成现代社会的三大支柱。政府的职责是"以强制求公益",市场则是"以志愿求私益",而第三部门则被定位为"以志愿求公益"。第三部门的突出特点是志愿性、公益性和民间性,它是自由公民的联合体。在国外视第三部门为非政府组织(NGO)和非赢利部门(NPO)的总称,在国内主要是指非赢利的民间组织。