社会主义市场经济条件下的民政工作与社会管理研究(续)

五、确立大福利观念,推行积极的社会政策这是一个民政部门在实施社会管理中推行什么社会政策的至关重要的问题。社会福利的内涵是什么?首先必须搞清这一概念的确切含义,才能进行科学讨论。社会福利是由社会和福利两个概念组成的复合概念。其中,福利是主概念,社会是一个修饰概念,对福利的内涵加以限定。何谓社会?这在前面已做出界定,这里着重分析"福利"概念。福利的定义其说不一。