创新和产业融合发展是开启中国经济“新周期”的关键所在

当前中国经济是否进入"新周期",引发了众多争论。在中国经济新常态背景下,创新和产业融合发展,既是启动中国经济"新周期"的决定性因素,也是开启中国经济"新周期"的关键钥匙,更是推动中国经济"新周期"形成的核心途径。具体表现是:创新和产业的融合发展,是优化和塑造中国经济新结构的核心因素,影响中国潜在增长率结构性变化趋势的重要因素;是影响中国经济新旧动能转换程度和经济新动能释放空间的决定性因素;是促进中国今后投资和消费平衡增长路径形成的决定性因素。而且,创新和产业融合发展,既决定了中国今后投资结构的转换格局和投资效率的改善空间,也决定了中国经济今后一段时期内仍然依靠投资驱动增长模式的必然性和重要性;既是中国当前实施振兴制造业举措的关键所在,化解中国制造业转型升级困局的要害所在,也是引导金融体系资金进入制造业为主的实体经济部门,解决中国经济"脱实向虚"困局,防范和化解金融风险的重要手段。在推进中国情景下创新和产业深度融合发展的进程中,必须把握及处理好创新和经济、政府和市场、虚拟经济和实体经济、国有和民营以及国内和国外这"五大"关系。

当前中国制造业营商环境的突出问题、形成机制与解决思路

加快与世界竞争新格局对标的营商环境建设,是现阶段振兴中国制造业的核心任务。通过对中国多地制造业企业营商环境情况的实地调研和深入访谈发现,当前中国制造业营商环境中比较突出的共性问题是,在战略性新兴产业以及高端制造业行业中存在较高的隐性行政体制壁垒,导致民营企业很难向战略性新兴产业以及高端制造业方向实现转型升级;不少地方政府尚未有意识和压力构建真正解决导致制造业相对较高的税费负担水平的长期制度性体系;政府对企业产品质量以及假冒伪劣产品市场监管机制的长期不到位,以及政府"最低价中标"的采购制度,对市场公平竞争机制造成了较为突出的扭曲效应;政商关系中又出现了新的问题和新的矛盾,对制造业企业转型升级造成明显的阻碍效应;银行体系和制造业转型升级之间的诸多内在矛盾愈加突出。针对这些问题,本文梳理和分析了其中的形成机制,并提出了相应的改革思路以及具体的政策建议。

供给侧结构性改革中“去产能”面临的困局、风险及对策

当前中国各级政府在落实和推进中央部署的供给侧结构性改革去产能战略过程中,可能会面临诸多困局与风险。其中,由于去产能工作与地方政府在多个层面存在程度不等的利益冲突,地方政府依靠传统的产业政策思路或政府优惠政策产生的变异行为,国内外市场环境的短期波动性变化导致的误判行为以及地方政府针对国有和民营企业可能出现的偏向性处理行为等,会导致去产能工作出现程度不等的延误或扭曲。在此情形下,去产能工作可能会导致如下三大风险:债务风险以及可能引发的金融风险,失业风险以及可能引发的社会安全风险,产业转换断档风险以及地方政府官员"懒政怠政"行为可能引发的经济波动和社会风险。针对以上困局与风险,本文指出当前去产能工作中需要注意的四大平衡关系,并提出相应的解决思路和具体对策。