面对朝鲜半岛局势中国需保持战略定力

2016年朝鲜接连进行核试验和卫星发射,美韩两国借机在韩国部署"萨德"反导系统,恶化地区局势。当前,韩国内政扑朔迷离,对朝鲜半岛局势影响牵一发而动全身。在这种背景下,中国需保持战略定力,继续坚持维护半岛和平稳定,推动实现半岛无核化,通过对话协商均衡解决各方关切的三原则,促进相关问题的解决,继续推进"双轨并进"方案,将实现半岛无核化与停和机制转换并行推进。

正确义利观与中国周边外交:理念与实践

正确义利观是我国外交政策理念的重大突破和创新,用其指导中国周边外交不仅在于周边地区发展中国家多,而且在于周边地区事关中华民族复兴。从学理上看,正确义利观是对西方“利益观”和中国传统“互利观”的超越。理解正确义利观的关键在于理解“义”和“利”的关系。“义”可理解为“讲信义”“讲义气”和“重共赢”。“义”和“利”的辩证关系可分为“以义为先”“义利相兼”。在指导中国周边外交时,正确义利观需要坚持和平发展、平等相待、共同发展等原则。以正确义利观指导中国与周边国家的抗疫合作取得了很好效果,增强了我国在周边地区的感召力、亲和力,同时有利于实现与周边国家的合作共赢。

亚洲秩序构建与中国角色:以权力分享为框架

亚洲秩序建立之初就呈现“碎片化”特点,近年来亚洲制度格局与权力格局张力增大,美国进一步破坏了秩序的积极因素,地区主要行为体也在努力推动秩序变革,亚洲秩序正处于深刻调整中。秩序调整的主要表现在于,中美对峙与亚洲分裂加剧,美国推动秩序构建的合法性下降,地区相关热点问题固化。基于中美两国实力格局和两国利益与意愿,以及该地区其他国家的利益考虑,在亚洲地区应建立权力分享型秩序。中国推动亚洲秩序构建的目标在于,为中华民族伟大复兴营造有利地缘环境。为此,应妥善处理好美国积极因素与消极因素的平衡,既能对冲和反制美国同盟体系的负外部性因素,又能发挥美国积极因素维护地区稳定。处理好以下平衡:中国特色与地区普适性的平衡,避免“中国中心论”和“地缘政治论”,加强区域合作;历史与时代的平衡,采取和平主义方式推动秩序变革;中国传统文化与实力的结构平衡,处理好国内问题。

处于转折期的朝鲜半岛:国际合作与中国角色

笔者在分析了2018年以来朝鲜半岛各方主要关切后,提出可继续推进朝美直接对话和国际合作,中国在国际合作中责无旁贷。中国可通过稳定中朝关系,推进实质性合作;增进中韩合作,减少朝美信任赤字;凝聚中美俄共识,提升大国合作。在具体路径上,可采取"大交易"方式,使朝美就彼此关切、目标、实现路径等达成方向性协议,然后以朝鲜半岛无核化与和平机制构建的"双规制"为平台,分门别类"分阶段、同步走",逐渐解决相关问题,同时由"联合国安理会常任理事国减去美国"(即中俄英法四国)方式进行监督。

朝美峰会:动力、障碍与出路

朝美关系从剑拔弩张到举行两次峰会,两国首脑都展现出一定诚意,这也是本轮半岛局势缓和的最重要原因。特朗普希望尽快实现朝鲜半岛实质性无核化和借此抬升民意支持率,但"无核化"是前提,金正恩则主要考虑改善与美国关系和希望国际社会解除对其制裁。第二次朝美峰会失败,与两国对彼此期待过高有关,也显示出两国建立的"自上而下"解决问题模式缺乏灵活性。两次首脑会晤,在根本性问题上没有取得突破。朝美主要分歧集中于无核化与安全保障的实现顺序、无核化概念、"增量"和"存量"、"路线图"和"执行"的顺序等。解决这些问题的出路,在于朝美直接对话和国际合作同时推进,这可通过中国提出的"双轨并进路线"得以实现。

美国拜登政府上台后朝鲜半岛局势走向

美国拜登政府上台后,在解决朝核问题上坚持无核化、极限施压、优先和平解决,但考虑到朝鲜半岛无核化缺乏实质性进展,短期内美朝对话前景堪忧。面对美国施压,朝鲜仍坚持经济建设的战略重心,总体表现较为克制。在对韩政策上,拜登政府高度重视美韩同盟,但两国在是否缓解对朝制裁和朝鲜人权议题上分歧明显。拜登政府的半岛政策对中国而言,机遇与挑战并存。中国可在继续推进美朝直接对话的背景下,积极推动国际合作。

中美安全秩序观的差异与亚洲安全秩序构建

亚洲安全秩序构建事关中华民族伟大复兴,中美两国的秩序观是影响亚洲安全秩序构建的关键因素。在亚洲安全秩序观上,中国提出全球安全倡议,美国提出“以规则为基础的国际秩序”。中美秩序观的区别在于,美国主张单边安全,中国主张合作安全;美国奉行霸权政治,中国奉行亚洲协商;美国旨在推动阵营对抗,中国旨在构建亚洲命运共同体。亚洲地区国家普遍支持中国秩序观,对美国秩序观怀有疑虑,只有日本、韩国、菲律宾、印度等极少数国家支持美国秩序观。结合亚洲安全环境特点,并借鉴其他相关大国有关做法,中国推进亚洲安全秩序构建应坚持安全不可分割原则,通过加强顶层设计进行“和平”再保证;综合运用“经济”“安全”手段,既要继续以经济促安全,又要增加安全资源投入;精耕细作,分区域、分国别逐步推进,平衡处理好俄罗斯因素与美国因素。

中韩关系:困难犹存,前景广阔

中韩关系25年来可谓走过了一段不平凡的历程。尽管目前两国关系存在一些困难,但展望未来,两国关系前景依然广阔。