通过改革畅通社会流动

党的二十届三中全会强调畅通社会流动渠道。这是针对全体居民的民生福祉和激励机制提出的要求,旨在调动就业创业积极性、激发经济社会活力、引领向上预期。本文从中国所处发展阶段及面临挑战角度,阐释这一部署对于保持经济合理增长速度的重要意义,以及改善民生和提高人民福祉的紧迫性。进一步尝试从促进机会公平的制度机制角度,揭示改革任务和推进方式,特别突出论述改革如何从供需两侧保持经济增长速度、解决就业结构性矛盾、推动社会福利体系建设。

蔡昉:扩大社会性流动促进共同富裕

中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉近期撰文认为,中国共产党在10U年的光辉历程中,始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴在改革开放和现代化建设中,这个初心和使命一直以实现全体中国人民的共同富裕得到明确表达。在确立社会主义市场经济体制这一改革冃标的党的十四大报告中,明确指出共同富裕是社会主义的本质和最终要实现的目标。

降低“三育成本” 释放生育潜力

2021年6月26日,中共中央国务院发布了《关于优化生育政策,促进人口长期均衡发展的决定》,部署实施一对夫妻可以生育三个子女政策,以及配套实施积极生育支持措施。这个重要部署的一项基础而重要的内容,就是把降低生育、养育、教育孩子的成本(即“三育成本”),作为鼓励家庭按照政策要求和自身意愿选择生育孩子数,以及积极应对人口老龄化的重要举措。本文从中国面临的人口老龄化挑战着眼,对现实中存在的抬高三育成本的因素进行分析,提出如何综合施策、释放生育潜力的政策建议。

共同富裕三途

发展是解决一切问题的关键和基础。随着新发展阶段的到来,共同富裕受到前所未有的重视。党的十九届五中全会明确提出,到2035年基本实现社会主义现代化远景目标,其中就包括“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。在近日召开的中央财经委员会第十次会议上,习近平总书记发表重要讲话强调,“共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征,要坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕”。在向着第二个百年奋斗目标迈进之际,党中央召开会议研究扎实促进共同富裕问题,具有深远而重大的意义。实现全体人民共同富裕有多种途径,但结合当前所面临的挑战,可以通过以下三方面路径加快推进共同富裕进程。

中国面临的就业挑战:从短期看长期

中国经济面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的增强,在就业形势上也得到了严峻的体现,既反映宏观经济下行中的周期性失业冲击,也显现或隐含长期的结构性就业矛盾。在通过宏观经济政策和积极就业政策应对短期冲击的同时,特别要防止短期因素对长期困难产生推波助澜的作用。

中国经济如何回归常态轨道

中国经济如何回归常态,可设想三种可能的情景,帮助我们做出恰当的政策选择。第一种情景:受冲击产生的磁滞现象影响,短期冲击造成的不利状态得以延续,成为一种新常态。也就是说,经济活动恢复之后,增长速度却降到较低的水平。疫情对经济增长的冲击效应在中国的表现十分显著,因此,经济活动的受抑和恢复也同其他经济体产生错综复杂的时间差。

中国面临的就业挑战:从短期看长期

一、城镇就业形势及其性质自2020年新冠肺炎疫情暴发以来,中国城镇就业遭受持续时间较长的冲击。可以依据失业的三种类型,即结构性失业、摩擦性失业(两者合并为自然失业)以及周期性失业来认识这一就业冲击的严峻程度。2020年2月,中国城镇调查失业率达到6.2%的高位,系2018年1月该指标正式记录以来的最高水平。

防范和纠正新发展阶段、新发展理念、新发展格局认识误区

只有从政治高度认识我国"进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局"的重大意义,时刻注意防范和纠正新发展阶段的超前论、僵化论,新发展理念的胆怯论、孤立论、矮化论,新发展格局的片面论、封闭论、盲目论、静态论、无关论等认识误区,才能在实践中更好地履行职责,完成历史赋予我们的新的发展使命。

以发展银发经济拓展经济循环链条

发展银发经济是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要产业抓手。通过增加涉老产品和服务的供给、扩大老年消费者的选择范围,既从供需两侧拓展经济循环链条,也有助于提高老年人口的福祉。可见,以产业政策促进银发经济发展,既是保障和改善民生的重要举措,也是应对中国经济面临诸多挑战的产业推动。发展银发经济的有效途径包括协调市场机制和产业政策的作用以及需求引导供给和供给创造需求。与此同时,要为银发经济发展创造良好的政策环境,包括在扩大社会福利、增加公共投资、实施产业补贴、规范产品和要素市场等方面更好发挥作用,以弥补消费能力和消费意愿的不足以及消费内容方面的短板。

银发经济与银发经济学

中国已经进入人口负增长和快速老龄化时代这一事实,使得银发经济将成为未来的主流产业领域,因此促进银发经济的发展,不能仅仅被看作一项旨在提振宏观经济的短期措施。本文把促进银发经济的发展作为一个既必要又紧迫的产业政策问题,对其实施的着眼点和发力点开展初步讨论,并提出以下建议:第一,银发经济是填补经济增长缺口的产业抓手,需要构建全面填补因人口变化而导致经济增长缺口的产业方案;第二,银发经济应成为市场机制和产业政策结合的典型领域,这个领域的产业政策制定应更注重人口负增长和快速老龄化的特点;第三,银发经济是破除“人口金字塔悖论”的关键;第四,银发经济是供给和需求相互促进的重要应用场景。

破除城乡二元结构应对人口发展新常态挑战

当前,遵循党中央的决策部署,推动乡村振兴和实现中国式农业农村现代化,需要特别关注人口发展新常态对“三农”工作带来的挑战,以及如何通过破除城乡二元结构应对这些挑战。

深化经济与金融改革推进中国式现代化——学习贯彻党的二十大精神专家笔谈

贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路高培勇习近平总书记在2022年3月5日参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团讨论时,用“五个必由之路”系统阐述了新时代党和人民奋进历程昭示的重要认识。其中之一,便是“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”。在党的二十大报告中,习近平总书记进一步将这“五个必由之路”定位为我们在长期实践中得出的至关紧要的规律性认识,要求全党必须倍加珍惜、始终坚持。贯彻新发展理念被摆放在坚持党的全面领导、中国特色社会主义制度、团结奋斗、全面从严治党同一层面,进而成为“五个必由之路”之一,标志着我们党对新发展理念的认识提升到了一个新的高度。

中国面临的就业挑战:从短期看长期

新冠肺炎疫情对生产和消费活动产生不利影响,对中国劳动力市场造成冲击,从而导致周期性失业现象。与此同时,短期冲击的背后也蕴藏长期的结构性因素。中国人口即将进入负增长时代,将会从供给侧和需求侧对经济增长产生进一步制约。一方面,经济增长动能转向创新驱动,可能加剧就业创造与就业破坏之间的不对称、人力资本供需的不平衡,使结构性、摩擦性因素为主的自然失业率趋于提高;另一方面,就业不充分和质量偏低不利于劳动者报酬的合理提高,也会从需求侧妨碍经济增长潜力的充分发挥。从劳动者群体的异质性和易于分化的特征出发,更有针对性地扶助各类就业群体,把短期失业治理与长期挖掘更充分更高质量就业潜力相结合,应该成为积极就业政策的优先目标。

“一带一路”倡议与东盟中心地位的稳定性——基于国际智库的阶段性研究

本文对2019年1月—2020年4月国际主要智库有关中国—东盟"一带一路"合作的文献进行了综述,从中可以观察到,基于"一带一路"倡议和"印太战略"这一新的竞争性地区框架,为谋求自身利益最大化,东盟将不得不重新调整其在地区合作中的自我定位,形成新的大国战略,以继续谋求其中心地位的稳定性。基于此,未来的中国—东盟"一带一路"合作举措应以进一步强化东盟这一战略诉求为建设方向,以扩大与东盟的合作空间和合作领域。

中国制造业行稳致远

要稳住实体经济、稳住制造业制造业是实体经济的主体,也是振兴经济发展的根本所在。目前,中国制造业占我国国内生产总值(GDP)的比重,自2016年开始已由最高点的30%持续下降至27%。因此,在当下,需要稳住实体经济、稳住制造业。过去的国际"大循环"发展,主要是依靠劳动密集型产品。如今,全世界货物的贸易依存度都在下降,但中国下降的幅度要更严重一些。

人口发展新常态下需加快破除城乡二元结构

党的二十大报告强调,着力推进城乡融合和区域协调发展,同时要求,到2035年,基本公共服务实现均等化,农村基本具备现代生活条件。2023年5月,二十届中央财经委员会第一次会议提出:必须全面认识、正确看待我国人口发展新形势。要着眼于强国建设、民族复兴的战略安排,完善新时代人口发展战略,认识、适应、引领人口发展新常态。

高质量发展与共同富裕

在高质量发展中促进全体人民共同富裕,既宣示了中国特色社会主义现代化的奋斗目标,也指出了实现这一目标的基本路径。这一目标与实现路径相统一的表述,在经济学的语境中就是共享生产率提高的成果。在改革开放40多年的时间里,中国正是靠解放生产力创造出的高速经济增长奇迹,推动了社会生产力的发展,增强了国家的综合实力,显著提高了人民的生活水平。在新的发展阶段上,中国面临新挑战的特点是发展中的问题和成长中的烦恼,挑战和机遇并存。

共享生产率成果--高质量发展与共同富裕关系解析

从研究的目的出发,在高质量发展中促进全体人民共同富裕,可以在经济学意义上表述为共享生产率成果。这有助于从学理上把目标和途径、尽力而为和量力而行原则、构建社会福利体系的紧迫性与可持续性,以及共同富裕要求与相关部署统一起来。各自具有独特定位的三个分配领域,分别有着自身紧迫的改革任务,可以赢得报酬递增的改革红利。初次分配旨在保障生产率得以不断提升的激励和效率,居于基础性地位。再分配是改善收入分配状况和提高人民福祉不可或缺的途径,需要因应发展阶段的变化不断提高实施力度;以企业社会责任为核心的第三次分配领域,存在着大量“助推”机会,有助于实现生产率提高与共享的统一。

早熟的代价:保持制造业发展的理由和对策

中国制造业的显示性比较优势指数和增加值占GDP比重的下降,无疑与人口机会窗口的逐渐关闭有直接的关系。然而,进一步分析中国目前所处阶段的产业发展潜力,并从统计上进行国际比较,可以得出的结论是,中国制造业传统比较优势并未完全丧失,新优势潜力巨大,因此,制造业比重下降是一种早熟的表现。这个趋势的延续,将显著缩短资源重新配置的链条,挤压生产率提高的潜力空间,从而过早、过速削弱中国经济增长的潜在能力。稳定制造业增长和经济占比,需要从更新产业政策理念和实践出发,通过扩大资源配置范围、促进增长的分享性、增强发展的可持续性,使制造业成为高质量发展的重要引擎。

三个分配领域的改革红利

在高质量发展中促进共同富裕,初次分配、再分配和第三次分配三个领域既是统一的,也是互补的。首先,三个分配领域都服从于相同的目标,即保持经济增长合理速度、改善国民收入分配结构,以及形成覆盖全体居民和全生命周期的基本公共服务体系。其次,三个分配领域也具有不尽相同的性质、职能特点和发挥作用的特殊定位,需要准确定位从而各司其职。最后,在三个分配领域都涉及诸多关键的改革内容,适时推进这些改革可以带来实实在在的改革红利。本文着眼于把改善生产要素供给与促进社会流动两类目标相结合,旨在贯穿供给侧的增长潜力和需求侧的保障条件。本文以实例具体揭示三个分配领域的改革目标和内涵,即在初次分配领域促进以人为中心的资源配置,在再分配领域形成覆盖全民的基本公共服务体系,在第三次分配领域激励和倡导更广泛的企业社会责任。