中国开发区人大机构设置及推进路径研究

开发区是国家和地方为了促进经济科技发展而采用特殊政策和特殊管理体制设置的特定区域。中国开发区人大机构,是指依法选举产生的人大机构、人大及其常委会设立的工作机构和开发区设立的人大工作机构的总称,其主要有人民代表大会及其常务委员会、人大开发区委员会、人大常委会开发区工作委员会、人大代表联席会议、人大代表政协委员联席会议和开发区议事会等。中国开发区人大机构设置呈现出多样化特点,呈现这种特点的主要原因有开发区的政治法律地位不明确、制度供给不足、管理体制差异和机构编制短缺等。开发区人大机构设置的多样化是在各地自觉探索的基础上自发形成的,这种状况还将长期存在。推进和完善开发区人大机构设置不宜一刀切,要从实际出发,充分认识开发区人大机构在坚持和完善人民代表大会制度、践行全过程人民民主中的作用,加强党对开发区人大工作的领导,明确开发区的政治法律地位,积极推进开发区人大机构设置立法,切实加强对开发区人大机构设置和人大工作的分类指导,解决开发区人大机构设置中的机构编制短缺问题。

组建中央社会工作部与社会治理现代化

组建中央社会工作部,是适应我国现阶段社会发展趋势的应时之举,核心是加强党在社会领域的引领,重塑党和社会的关系。中央社会工作部的组建将解决以往社会治理层面存在的一系列痛点、堵点和难点问题,通过职责集中和机构整合,将体制内外的力量统合在党的引领下,形成系统、科学的治理体系,不断提升我国社会工作水平,推动新时代社会治理现代化。

缴费即参保可行性及实施路径研究

参保和缴费是医疗保险工作的首要环节,是新时期实现医疗保障高质量发展的基础。应保尽保、应缴尽缴是医保经办的重要职责。“参保”包含了基本信息登记、信息的变更,只有依法足额缴纳了医保费,才能确立医疗保险关系。本研究通过调查分析我国目前的参保缴费模式、具体实施过程以及各地代表性做法,认为其已不适应新时期发展要求,表现在部门之间参保缴费职责不清,缺乏全国统一的标准和规范,征缴机构和医保经办机构间相关信息不能及时共享,参保者欠费、少缴、中断参保和缴费、重复参保和缴费以及对缴费中的历史遗留问题缺乏合理有效的处理机制等。建议改革先行参保登记、审核资料、核定缴费、缴费的流程,归并为“缴费即参保”“一件事一次办”;全面实行法人和个人自主申报缴费和根据个人信息变更情况自主修改参保信息;建立以方便参保单位和居民为中心的参保缴费机制,健全完善医保和税务部门稽核核查机制,确保参保主体申报信息准确、缴纳费用真实,实现应保尽保和应缴尽缴目标。

中国信息基础设施建设:成就、差距与对策

信息基础设施不仅是国家战略性、先导性、关键性的基础设施,也是国家基础设施的重要组成部分,还是新时期新型基础设施建设的核心内容。以20世纪90年代美国启动国家信息高速公路计划为肇端,信息基础设施开始纳入各国国家基础设施建设范畴,中国也及时启动了以“三金”工程为代表的国家信息化示范工程。本文阐述了信息基础设施的定位与性质,回顾总结了中国信息基础设施建设的三个发展阶段,即20世纪90年代的通信基础网络建设时期、21世纪头十年的互联网和移动通信快速发展时期、2010年以来新一代信息基础设施建设时期,分析了中国信息基础设施建设的成就与差距,主要是:中国宽带普及率已位居世界前列,但服务能力仍有较大差距;中国在移动通信领域竞争优势突出,但空间与海底设施能力还有较大差距;中国高度重视信息基础设施对经济发展的驱动作用,但面临技术短板制约。最后,从加强关键核心技术攻关、加大社会资本参与力度、强化以“用”促“建”、提升信息网络治理水平等角度提出了高质量推进新一代信息基础设施建设的对策建议。

中国“新基建”:概念、现状与问题

回顾了历次中央和国家重要会议对“新基建”的表述,梳理了几种典型的有关中国“新基建”表述,主要有“七大领域说”“三个方面说”“新技术驱动说”“新要素说”;指出“新基建”范围有广义和狭义之分,狭义的“新基建”包括5G网络、人工智能、工业互联网、物联网、数据中心、充电桩这6个领域,广义的“新基建”范围除了狭义的“新基建”外,还包括利用新一代信息技术对传统基础设施的改造升级,即传统基础设施的数字化改造。基于文献和新闻报道梳理,认为当前中国“新基建”(狭义口径)投资规模约为1万亿元,约占全社会固定资产投资的1.8%;预计未来5年内,“新基建”投资总规模将达到10万亿元。尽管中国“新基建”规模巨大,但在发展中也存在一些不容忽视的问题,主要体现在关键核心技术能力不足、技术路线不确定风险、网络和信息安全、投融资机制不畅和结构失衡等方面。未来应综合运用产业政策、财政政策、融资政策、技术创新政策、监管政策,以此促进“新基建”高质量发展;产业政策由支持特定企业发展向构建安全产业生态、丰富服务场景转型;财政政策要注重发挥财政资金引导作用,优化财政资金支出结构;融资政策要注重大力吸引社会资本参与,构建多元化的融资体系;技术创新政策要支持关键核心技术攻关,推进“政产学研用”相结合的协同创新体系建设;监管政策要坚持“包容审慎”原则,推进国家质量基础设施建设。

北京市市辖区人大工作制度建设研究

改革开放以来,北京市各区县在人大工作制度建设上取得了很大成就,初步形成了人大工作制度体系,推动了人民代表大会组织体系的有效运转,保障了人民当家作主。坚持党的领导,坚持人民主体地位,坚持社会主义法治,坚持实践探索与制度创新相结合等,是各区人大工作制度建设的基本经验。人大工作制度建设存在的主要问题是底数不清、缺乏规划、主体权责不清、修订不及时和频繁修改并存、备案审查体制机制不健全监督不到位等。对于这些问题,应当在弄清基本情况的基础上,从实际出发,制定人大工作制度建设规划,坚持制、改、废并举,推动人大工作制度与时俱进。同时,通过地方立法推动人大工作制度建设法治化和规范化,通过完善备案审查体制机制,扩展备案审查机构职能,加强对人大工作制度的备案审查监督。

全面建成小康社会的哲学意义

习近平总书记在党的十九届五中全会上指出,"‘十三五’规划目标任务即将完成,全面建成小康社会胜利在望,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步,社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方"。承载着亿万中华儿女憧憬的小康社会目标已经可以眺望到胜利航船的"桅杆尖头",人类历史上最大规模的绝对贫困问题将就此历史性地得到终结,建设社会主义现代化国家的征程将掀开新的一页。回顾小康社会建设实践历程,从总体小康到全面小康,从全面建设到全面建成,奋斗目标不断明晰,"小康社会"的具体内涵不断丰富,其中蕴含着深刻的哲学意义。

阅读2 “十三五”时期全面建成小康社会取得决定性成就

历史的车轮滚滚向前,发展的成就日新月异。环视世界风云变幻,我们对“十三五”时期走过的不平凡历程、实现的历史性跨越体会更加深刻。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击,以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命,团结带领全党全国各族人民用汗水浇灌收获,靠实干笃定前行,奋发有为推进党和国家各项事业,战胜各种风险挑战,中国特色社会主义的航船继续乘风破浪、坚毅前行。

赋能社保经办 加快数字化转型

社会保障经办管理服务是社会保障体系的重要内容,是政府为群众提供的重要公共服务项目。随着以互联网、人工智能、全联网、大数据、云计算、5G和区块链等为代表的数字科技应用的深化,如何在已有社保经办计算机信息化管理基础上实现数字化转型,更好地为群众提供方便快捷安全的社保管理服务,提升经办管理服务能力和质量,是实现社会保障高质量发展必须面对的问题。通过研究国家关于民生保障领域数字化转型的部署和要求,总结国家和部分地区社保数字化转型的成效经验和面临的矛盾困难,提出应围绕服务对象(参保单位和居民),通过线上线下一体、虚拟现实融合、万物智联、虚实共生和全真互联等的技术和服务赋能,打造以参保单位和个人为中心,以数据为驱动要素,更加自然、人性化、个性化、便利化、合法合规化、安全高效地适应数字化治理的经办管理服务新模式,形成一切社保经办业务皆数据、一切与经办有关的数据皆业务的新格局,推动我国社会保障高质量发展。

“一带一路”国际产能合作促进包容与可持续的工业化

自21世纪第二个十年以来,中国工业进入一个引领国际发展合作、促进全球工业包容与可持续增长的新时期。在“一带一路”倡议的大力带动下,国际产能合作不仅推动了发展中国家之间工业合作模式的创新,而且为新形势下区域和全球工业发展,特别是贯彻落实联合国《2030年可持续发展议程》所确立的包容与可持续的工业发展目标,开辟了新的发展路径,贡献了“中国方案”。其突出表现为:顶层设计与规划对接,构建机制化产能合作新模式;联通跨境基础设施,促进贸易投资与产业合作;合作区建设为中小企业参与产能合作提供重要平台;多元开放金融合作,破解区域发展金融瓶颈;科技合作与协同创新,引领沿线国家跨越式发展。

渐进式开放体现发展中大国智慧

中国在对外经贸合作中始终遵循的一个重要原则是渐进式开放。渐进式开放不仅体现了中国作为一个发展中大国在妥善处理开放、稳定和发展关系上的智慧,为确保中国各项改革事业稳步推进创造了有利条件,而且为广大发展中国家在世界经济结构不平衡格局下保护自身利益、优化开放路径贡献了中国经验。

“人大工作制度”析论

人大工作制度是人民代表大会制度的一个重要组成部分,是规范人大机关及其组成人员和其他工作人员行使职权和履行职责的制度规范的总称,是由一系列制度组成的制度体系。其主要特点是:实体与程序相结合、人大职权职责具体化、人大工作程序科学化。其民主价值是推动人民代表大会制度体系的有效运转,最大程度地防止间接民主产生价值偏离,强化人大代表的代表职务意识,保障人民当家作主。

全面建成小康社会的哲学意蕴

全面建成小康社会是一个具有中国特色社会主义特征的重大命题,是对小康、总体小康等概念的升华,既体现了中国传统文化,又体现了改革开放以来的时代精神。在小康社会建设历程中,其奋斗目标不断明晰,具体内涵不断丰富,其中蕴含着深刻的哲学意蕴。

“一带一路”国际产能合作促进包容与可持续的工业化

自21世纪第二个十年以来,中国工业进人一个引领国际发展合作、促进全球工业包容与可持续增长的新时期。在“一带一路”倡议的大力带动下,国际产能合作不仅推动了发展中国家之间工业合作模式的创新,而且为新形势下区域和全球工业发展,特别是贯彻落实联合国《2030年可持续发展议程》所确立的包容与可持续的工业发展目标,开辟了新的发展路径,贡献了“中国方案”。其突出表现为:顶层设计与规划对接,构建机制化产能合作新模式;联通跨境基础设施,促进贸易投资与产业合作;合作区建设为中小企业参与产能合作提供重要平台.

实现第一个百年奋斗目标的历史贡献和伟大意义

在世界东方这片古老土地上,中国共产党带领中国人民创造了人类有史以来规模最大、惠及人口最多的减贫奇迹,深刻影响了人类减贫事业的历史进程。第一个百年奋斗目标的实现,意味着我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上了新的大台阶,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族的伟大复兴。