西班牙长期照护体系的发展实践及其启示

人口老龄化不断加速背景下,如何有效回应老年人口的长期照护需求成为各国的共同课题。西班牙在近数十年历经剧烈的人口结构变化,由家庭的非正式照护支撑老年人居家养老的模式越来越不能适应照护需求快速增长且日趋多样的发展趋势。该国从实践层面着手完善长期照护体系,通过向家庭部门提供多样化的照护援助和福利保障、联动地方公共部门筹措资金、协调多元主体共同发展“照护经济”,巩固了居家养老的主体地位和可持续性,使老年人受益、照护者受惠、“照护经济”兼收经济和社会效益,也为国家发展创造出新的机遇和动能。鉴于西班牙发展混合型长期照护体系的实践经验和教训,我国应以规范化的失能分级评估指导长期照护服务供给,以独立和多元筹资的长期护理保险制度、非正式家庭照护者津贴制度保障照护服务供给,以多元主体协作机制持续扩大服务供给。

法国促进人口再生产政策的制度导向及其镜鉴

如何推进配套政策与支持措施改革,以激发育龄人群生育意愿,是我国实现“三孩”新政目标的关键。过去十余年间生育率持续位居欧洲首位的法国,在鼓励生育方面所探索的一系列机制举措值得借鉴。家庭一直是法国促进人口再生产中最为核心的政策单位,也是该国倚重的一个重要的治理平台。面向家庭的诸多政策有效地贯通多个社会领域,有助于应对相关社会问题、提升公共服务、维系社会平等与团结等。在此框架下,法国设有较为完备的以家庭为单位的促进人口再生产的津贴体系,它几乎可以覆盖到一个孩子不同成长阶段的各类需求,同时法国还重视鼓励生育的机制安排与设施建设,从而形成了立体多元的政策体系。法国的诸多政策实践可为我国当下在促进人口再生产方面完善制度设计、统筹政策配套、形成政策合力提供镜鉴。