电信经济专家委员会第四期双月论坛主题发言之二：确立我国电信管制边界中的几个问题

虽然监管或管制是一个很时髦的话题，但究竟什么是管制，它涉及到哪些问题，实际上存在很多认识误区。例如，许多人习惯将盗、割通信管线，互联网管理，网吧管理，通讯终端设备管理等统统归入管制的范畴。尤其是当涉及诸如电话卡是否构成霸王条款这样的争议问题时，更存在界定管制的边界问题。因为如果需要管制，则需要由管制机构来确定格式合同是否构成霸王条款，