形成和完善中国特色社会主义环境法律体系

中国目前仍然处在社会主义初级阶段,初级阶段过后,还将经过中级和高级发展阶段。与此相适应,目前的社会主义法律体系只能是社会主义初级阶段的法律体系。社会主义初级阶段法律体系的特点为:一是基本领域有法可依,但具体领域可能存在法制欠缺的现象。

哥本哈根会议后中国应对气候变化的策略

发达国家采取双重标准,忽视自己的历史责任,过分维护自己的利益,导致哥本哈根气候峰会以失败告终。对此中国应有清醒的认识。在国内道路的选择方面,中国要继续走节能减排和"调结构"之路。在国内法律的制定方面,宜把气候变化的应对作为发展中的问题来对待,宜把主要的温室气体作为环境影响物质而非污染物质对待,并侧重于用经济手段予以对待。在国际谈判方法的采取方面,宜从人均、地均、本底责任三个方面维护自己的碳排放总量权益。

域外借鉴与本土创新的统一:《关于推进大气污染联防联控工作 改善区域空气质量的指导意见》之解读(上)

国务院办公厅近日下发了《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》,提出到2015年,建立大气污染联防联控机制,形成区域大气环境管理的法规、标准和政策体系,主要大气污染物排放总量显著下降,重点企业全面达标排放,重点区域内所有城市空气质量达到或好于国家二级标准,酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少,区域空气质量大幅改善。确保2010年上海世博会和广州亚运会空气质量良好。本刊特别邀请中国社会科学院法学研究所相关专家对该指导意见做出解读,以飨读者。

域外借鉴与本土创新的统一:《关于推进大气污染联防联控工作 改善区域空气质量的指导意见》之解读(下)

我国大气污染联防联控指导意见的出台目的与性质 正是因为认识到了立法差距,我国正在借鉴欧盟、美国、加拿大等发达国家或地区的上述立法经验,特别是欧盟的立法经验,来修订《大气污染防治法》。

完善《海岛保护法》的建议

制定《海岛保护法》,一是应有其紧缺性的理由,保证制定的必要性;二是应保证其起草质量和实施效果,保证制定的合理性。国家的立法资源很宝贵,公众对立法的质量期望值又很高,因此不能为了增加法律的数量而制定法律。国家只能制定那些紧缺的而且能够保证质量和实施效果的法律,《海岛保护法》的制定也是如此。

构建和谐社会需进一步加强绿色法治工作

一、构建和谐社会应并重考虑两方面的环境和谐因素社会之和谐包括人与环境的和谐和人与人的和谐。从环境科学和社会学的角度看,环境是人生存和发展的基础,因此人与环境的和谐是促进人与人关系和谐的重要基础。从经济学和法学的角度看,人与人的和谐包括人与人关于环境利益的平衡和人与人关于其他利益的平衡,因此,环境利益的平衡是人与人和谐共处的一个重要因素。可以说,环境保护和环境利益的平衡是构建和谐社会所不可或缺的两个重要因素。我国高速发展所依赖的环境成本,不可能像西方发达国家那样通过战争掠夺、转移人口和不平等的国际贸易转嫁出去。相反地,发达国家却运用"人权"和"环境权"对我们的国际贸易进行围追堵截。由于资源代价、生态破坏和环境污染难以转嫁出去,我们只能在国内消化,加上我国人口众多,发展压力大,环境历史欠债多。

“时代正当性”与我国叠代发展下的财产法律建设

文章通过对两大法系财产权的历史梳理和剖析,描述出西方财产法律在不同时代阶段下展现出的"绝对——解构——重建"的曲折演进线索,证明其绝非当前时代节点显示的一个静态片段。为此,我们没有必要目眩于西方既有概念和道路,而应致力于把握中国发展至当代形成的自身"时代正当性",针对其提出一套符合现有社会关系需求的规则:既运用传统"物权"型概念来充分保护一般实体财产的权利所有人,排除公权力的侵害,又开创"赋权"概念,合理保护当代分享经济等新兴形态下不断涌现的各种后续利益人,避免财产权在形成稳定结构后趋于固化,而以平等私权利之名对后续利益人发生事实上的倾轧,窒息社会的阶层流动活力。

实施依法治国基本方略的基本思路与主要措施

1999年，中国将“依法治国，建设社会主义法治国家”载入宪法。虽然实施依法治国基本方略10年有余了，但我国对实施目标、实施步骤和实施措施至今没有出台一个明确的策划性文件。一般认为，在未来的20年，中国的政治、经济和社会关系将始终处于稳定中求发展的状态。基于此，本人认为，可以把实施依法治国基本方略的首个长远规划期初步确定为20年。

政府有义务保护无辜传销受害者

就在政府积极组织打击传销并屡屡破获大案的时候,一个很现实的问题又冒了出来--传销受害者的经济利益究竟要不要保护?一些声音是,传销违法,参与者咎由自取,没有资格谈赔偿;另一些声音是,传销受害者不同于传销组织者,应当区别对待。本刊特邀请部分法学专家和业界观察人士,对此各抒已见。<正>自《禁止传销条例》实施以来,政府开展了一系列的查处非法传销专项活动。按照《禁止传销条例》和《直销管理条例》等打击传销的专门立法的规定,政府目前的查处手段主要包括取缔、罚款、没收、拘留、遣返、移送司法机关处理等措施。通过这些措施。

克服金融危机需把好绿色通道关

目前，促进经济、社会的持续协调发展，服务克服金融危机的大局，已成为各级党委和政府的中心任务和官方与民问共同认可的一种隐性契约。克服金融危机的主要举措，无外乎是保持投资规模、维持生产和经营。保持投资规模、维持生产和经营的新经济活动、恢复性经济活动和扩大性经济活动能够促进就业，保障劳动者的劳动收入和国家的税费收入，维持国家和社会的正常运转。

开发区的环境监管法律问题——温州养殖污染行政复议案核心问题之法学分析

一、案情与问题2001年4月10日,浙江省环保局作出《关于温州经济技术开发区滨海新区环境影响报告书审查意见的复函》(环项建[2001]65号),原则同意《温州经济技术开发区滨海新区环境影响报告书》的基本结论和环境保护对策措施,提出"滨海新区建成后我局将组织环保验收"。2005年6月17日,浙江省环保局收到孔祥仁等82名养殖户的来信投诉,反映温州市经济技术开发区滨海园区没有落实环评报告书和省环保局审查意见的复函中提出的环保设施验收措施,排放的废水污染了其养殖鱼塘,造成水产品减产及死亡,要求省环保局依法查处,并及时告知结论。浙江省环保局接到投诉后,批转温州市环境监察支队办理。同年7月4日,温州市环境监察支队经过调查认定,滨海园区存在未经验收即投入使用的问题,因为滨海园区是浙江省环保局审批的项目,案件应该由省环保局管辖,因此建议浙江省环保局作出处理。但是,浙江省环保局一直没有作进一步处理。2005年8月29日,孔祥仁等82名养殖户向国家环保总局申请行政复议。同年9月16日,国家环保总局作出了《不予受理行政复议申请决定书》(环法[2005]27号)。同年9月27日,孔祥仁等82名养殖户将国家环保总局作为被告提起行政诉讼。2006年6月14日。

改革开放三十年中国环境法治的理论与实践

20世纪70年代,环境保护已成为国际社会共同关切之事项。1972年联合国人类环境会议确立的共同责任、预防优先、谨慎发展等信念或者原则,不仅使各国全面了解了环境恶化的全球化趋势,2而且使中国充分了解了西方发达国家的先进环境保护理念。会后,中国开始探寻环保工作的方针和思路,

2006年中国环境法治大事记

一月1月1日,《沈阳市公众参与环境保护办法》实施。该办法被认为是中国第一个全面规范公众参与环境保护的地方性规范性文件。1月16日,国家环保总局印发《2006年全国环保工作要点》。1月17日,三峡库区及其上游水污染防治部际联席会议第一次会议在北京召开,会议研究并通过了《〈三峡库区及其上游水污染防治规划〉修订报告》。同日,国家环保总局发出通知,要求各地加强重点工业污染源环境监管,严防污染事故的发生。1月18日,国家环保总局颁布《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》,自2006年3月1日起施行。1月24日,国务院新闻办召开新闻发布会,国家环保总局局长周生贤通报了松花江水污染防控最新进展情况,介绍了松花江水污染生态环境影响评估阶段性成果,并回答了中外记者的提问。二月2月6日,国家环保总局发布《"十一五"国家环境保护标准规划》。2月7日,国家环保总局副局长潘岳向新闻媒体通报,国家环保总局将对127个分布在全国江河湖海沿岸、人口稠密区、自然保护区等环境敏感区附近的重点化工石化类项目进行环境风险排查;对11家布设在江河水边的问题严重企业实施挂牌督办;对10个违反"三同时"的建设项目进行查处。

2007年中国环境法治综述

2007年,在党中央的正确领导和各方面的共同努力下,中国的环境保护法治工作在各方面都取得了巨大的成绩。2007年国家环境政治和环境法治生活中的一件大事是党的十七大的胜利召开。一、党的环保政策党的十七大报告涉及面广,内涵丰富,创新点很多。在依法保护环境方面,报告在科学发展观。

2008年中国环境法治发展综述

2008年是科学发展观的深入学习和贯彻落实年。以科学发展观为指导,我国在环境政策的发展、环境立法的完善、环境法的实施及其监督方面,都取得了一定的成绩。一、环境政策之发展在环境政策方面,节能减排的政策创新和完善是2008的亮点。

2006年中国环境法治综述

2006年,中国的环境法治工作是在发展压力大、环境保护任务重、突发环境保护事件频发的情形下开展的。尽管如此,在党中央、国务院的正确领导下,在各方面的共同努力下,还是取得了巨大的成绩。这些成绩主要表现在以下几个方面:在党的政策方面,中国共产党第十六届六中全会于2006年9月召开,全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出了构建和谐社会的宏伟目标,阐述了促进人与环境之间和谐和人与人之间环境利益平衡的要求。从环境和谐的角度看,"决定"体现了科学发展观、环境民主、环境法治、环境公平、环境正义、环境道德、环境秩序、环境文化和公民环境权益等建设资源节约、环境友好型社会及平衡环境利益所需的现代环境管理和环境法治理念,提出了完善环境民主法治、保护环境权益、培育环境道德、创新环境科技、完善环境社会管理、提高资源利用效率、改善生态环境等措施。

医疗损害纠纷处理的若干法律问题——兼论《侵权责任法》的不足及其完善

目前,全国的医疗损害纠纷继续呈上升态势,而纠纷处理的法律依据要么欠缺,要么存在冲突,为此,《侵权责任法》设立了"医疗损害责任"专章予以统筹解决。对于救济的渠道,《侵权责任法》应当新设医疗损害纠纷仲裁制度。对于救济的法律依据,《侵权责任法》应当在过错的认定、因果关系的证明及司法鉴定与医学会鉴定之间的法律效力协调等方面作出权威性的规定。《侵权责任法》生效后,可以修订《医疗事故处理条例》,使《医疗事故处理条例》与《侵权责任法》中的鉴定方式、赔偿标准等规定相协调。也可以将《医疗事故处理条例》修改为《医疗损害处理条例》。对于举证责任,《侵权责任法》生效后,需要具体规范来细化"不必要的检查"的认定标准。对于赔偿资金的来源,可借鉴北京等地的医疗责任保险经验,建立赔偿责任的社会化机制,提高单个医疗机构和单个医务人员的抗风险能力。

《反虐待动物法》(专家建议稿)及其说明

制定《中华人民共和国反虐待动物法》（专家建议稿）和修订《中华人民共和国刑法》（专家建议稿）项目研究组人员名单 一、项目研究顾问专家组 李步云（中国社会科学院法学研究所研究员，中国社会科学院荣誉学部委员，全国人民代表大会常务委员会集体学习讲座专家）

弱势群体保护之法哲学论纲

所谓弱势群体,是指特定人们,由于经济、社会、政治地位等原因,其生存状态、生存环境、生存质量低于所在社会一般民众,或在社会政治权利上受到不公平对待,孤立无助,难以依靠自身和家庭力量维持基本生存,维护基本权利,容易受到伤害的社会成员的集合。社会弱势群体自古就有,关心和扶持弱势群体,不仅仅是为了维护社会稳定,实现国家的长治久安,其中还包含有更多的道义和法律因素。对弱势群体保护,是人本主义和人道法则的基本诉求,也是法治国家应有之义,是衡量一个国家人权状况的重要指标,同时,对弱势群体保护还体现了社会正义、公平、平等等法哲学上之基本原则。

抗震救灾与救灾救济制度

社会法治包括正常状态下的社会法治和应急状态下的社会法治。这两个方面的法治建设对于中华民族的长治久安都必不可少。5月12日的汶川大地震,全国人民在党和政府的领导下进行了空前规模和卓有成效的抗震救灾活动。这次抗震救灾暴露了我国目前在抗震救灾中面临的法治问题,也为抗震救灾积累了丰富经验。我国是一个法治国家,救灾赈灾也属于社会法治的范畴。对于救灾赈灾和灾后重建中反映出来的任何社会问题,都应当予以重视,努力寻找体制、制度和机制的不足和缺陷,积累法治经验,不断完善正常情况下的社会法治和应急状态下的社会法治,这对以后更好地应对灾害,控制、减轻和消除灾害影响,更好地进行社会建设是非常必要的。为此,我们组织了有关专家座谈与此相关的问题。