税法行政解释的中国实践与法律规制——开放税收司法的逻辑证成

现行《税收征管法》修订草案中行政机关扩权条款增多,而纳税人权利保护制度阙如,相互之间并未形成合理的制度均衡。从税法行政解释权的实际行使出发,讨论开放税收司法问题,需要厘清以下问题脉络,一是税收立法的不完备性,导致税法行政解释扩张和税法不确定性;二是随着交易结构愈益复杂,实践呼唤税务机关提供税法确定性服务,税法确定性服务的法理基础是税法解释权共享原理;三是根据税法解释权共享原理,税法解释权不能由行政机关独享,规制税法行政解释权的逻辑归宿和制度选项是激活税收司法,以落实税收法定。

《税收征管法》修订应遵循的三个原则

政治哲学、经济结构和税收征管是制约税制改革的三个重要变量.税制改革与经济结构需要匹配,与执政党的政治哲学需要契合,与税收征管体制更需匹配.税收征管改革,决定未来税制改革目标谋划能否实际实施.新一轮《税收征管法》修订已经启动,国家开门立法,集思广益,情实可嘉.窃以为,此次《税收征管法》修订,应该遵循三个原则：一是破除部门立法模式,天下为公;二是预留未来改革空间,通盘谋划;三是平衡权利义务结构,扣两执中.

融资租赁税收政策法律评析

30余年来,为适应融资租赁行业的发展,我国融资租赁交易的税法规制和税收政策处于不断调整和变动之中,而"营改增"之后,融资租赁行业税收政策造成相当的实务困惑,或因为忽视行业交易的税法交易定性之故。由于交易定性不明,税收规制和实施缺乏内在而统一的法理逻辑支撑,有关融资租赁行业的税收政策或存在诸多前后反复、逻辑矛盾、有悖法理之处。本文以税法交易定性理论为据,运用实质课税原理和税法分析方法,从融资租赁的交易结构和交易定性出发,对融资租赁交易涉及的营业税、增值税、契税、印花税、关税之税收客体及其量化、税收特别措施以及税收征管进行法律评析,揭示行业税收政策演化和征管措施背后的法理逻辑,并为行业税法规制和政策制定摆脱实践困境、避免频繁改动或法理含混,树立税法法理支撑和逻辑起点。

限售股转让税收政策的法律评析

限售股税收问题,理论界或实务界仍存在较大争议。在面对限售股股东对流通股股东支付的对价是否为应税所得、对限售股转让是否征收营业税、企业代个人持有限售股转让所得转付给个人时所得税课税主体的问题以及限售股股权收益权信托的性质这些疑难问题时,应该秉承实质课税的原则,借助交易定性分析工具和实质课税原理,对关乎税收主体、税收客体的有无以及税收客体定性等税法评价做出合乎法理的判断。

《税收征收管理法》修订的几点建议

“面向未来”还是“零打碎敲”地修订《税收征收管理法》，既是一个方法论问题，也是一个战略问题。十八届三中全会和四中全会，将以国家治理能力现代化视野下的财税体制改革蓝图和国家长治久安维度下的全面推进依法治国战略部署。载入国家治理史册。不过，要将这些战略中关于未来税制改革的部署付诸落实，必须依赖于《税收征收管理法》的修订完善。