“太平洋进阶”:澳大利亚南太政策新指针

澳大利亚是南太平洋地区人口最多、经济最发达的国家,长期以来在地区拥有独一无二的影响力。进入21世纪,中国等新兴援助国开始加大对太平洋岛国的援助力度,澳大利亚作为地区大国感受到了挑战。2013年以后,澳政府仅在政策文件.上保持着对太平洋岛国的重视,战略投入几乎停滞,与城外国家对太平洋岛国的援助增长形成反差。面临地区环境的变化,澳大利亚开始反思南太政策选项,在2017年公布的《外交政策白皮书》中提出了针对南太地区的“太平洋进阶”(Step Up)政策。澳外交部长佩恩表示,“太平洋进阶”不是澳大利亚的一个外交选项,而是必然选择。

走进南太·之六瓦努阿图:中国与南太平洋岛国关系的典范

瓦努阿图位于南太平洋西部,斐济以西,澳大利亚以东,新西兰以北,陆地面积约为1.22万平方公里,由82座岛屿组成,是美拉尼西亚群岛的一部分,海洋专属经济区68万平方公里。瓦努阿图位于环太平洋火山带西南部,全境拥有九座活火山,是南太平洋名副其实的“火山岛国”。1774年,英国人詹姆斯·库克船长在考察瓦努阿图的地形时将其所在的群岛命名为新赫布里底群岛(The New Hebrides)。

中国助力太平洋岛国实现发展目标

太平洋岛国主要集中在南太平洋地区,是该地区除了澳大利亚和新西兰之外具有独立主权的岛屿国家的统称。进入21世纪,中国和太平洋岛国的交流日趋频繁。2006年4月,第一届中国—太平洋岛国经济发展合作论坛成功举办为双方合作奠定了制度基础。2014年11月,习近平主席对斐济进行国事访问并同太平洋建交国领导人举行会晤。

中国与太平洋岛国携手打造“抗疫之路”

截至2020年9月30日,太平洋岛国中只有巴布亚新几内亚和斐济有新冠肺炎确诊病例,其他12国仍然保持零确诊。在全球范围内第二波疫情暴发之时,太平洋岛国成为极少数没有出现大规模疫情的地区。太平洋岛国分散在广袤的南太平洋,与世界其他国家交流有限,客观上为岛国抗疫形成一道天然屏障。岛国政府在疫情暴发之初采取了科学的防疫措施,主动进行航空管制和边境封锁,及时与中国和世界卫生组织交流抗疫经验,给疫情防控打下了良好的基础。

所罗门群岛与中国开展安全合作

2022年4月,中国与所罗门群岛正式签署政府间安全合作框架协议。根据该协议,两国将加强在自然灾害应对、人道主义救援、发展援助、维护社会秩序等领域的合作,共同应对传统和非传统安全挑战。中方强调,中所安全合作不针对任何第三方,与地区机制安排和其他国家可以形成有益互补。

斐济大选,强人政治的落幕

2022年12月14日,斐济举行2006年政变以来的第三次大选。总理努拜尼马拉马领导的斐济优先党和竞争对手拉布卡领导的党派联盟各获26个议会席位,均没有赢得多数。拥有三个议席的小党派社会民主自由党成为决定新政府结构的关键少数派。在经过两轮内部投票后,社会民主自由党决定支持拉布卡代表的党派联盟,从而结束了努拜尼马拉马为期16年的执政历史。

域外国家“扎堆”加强南太外交投入

今年7月,美国国务卿布林肯、国防部长奥斯汀分别访问汤加和巴布亚新几内亚。此前的5月,布林肯曾访问巴新,与该国签署防务与海上合作协议。过去一年来,美国明显加大了对南太平洋地区的战略关注和投入,其与太平洋岛国的关系急速升温。2022年9月,美国总统拜登在华盛顿出席首届“美国-太平洋岛国峰会”,会后美方发布了历史上首份《太平洋岛国伙伴关系战略》,并任命首位美国驻太平洋岛国论坛特使。