大力发展银发经济,助力中国式现代化--“实现银发经济高质量发展”跨学科专家笔谈

2024年1月《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》印发,这是国家层面首次出台以“银发经济”为主题的专项政策,成为新时代推动银发经济发展的纲领性文件。2024年7月党的二十届三中全会强调“发展银发经济,创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位”,为实现银发经济高质量发展指明了基础性方向。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中,人口少子化、老龄化和区域人口增减分化等人口发展新形势相交织,发展方式转变、经济结构优化和增长动力转换等经济发展新要求相叠加,推动银发经济高质量发展成为统筹人口新形势和经济新要求的时代课题,这决定了银发经济不仅涉及人口发展领域,更涉及经济发展领域,需要从跨学科视角进行全面解读。有鉴于此,《人口与经济》特别约请我国银发经济学术、政策和实践研究领域的专家学者,就“实现银发经济高质量发展”议题展开跨学科研讨,准确把握大力发展银发经济的环境基础和资源禀赋,科学认识银发经济的概念、特点和规模,旨在以银发经济为牵引不断深化经济领域的适老化改革,及时出台助推银发经济高质量发展的产业政策,全方位更新和扩展对银发经济的认知,探寻老龄社会下实现经济可持续发展的长期性和全局性解决方案。

以积极老龄观引领老年教育创新发展

习近平总书记关于老龄工作的重要指示和《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》均强调“把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程”。积极老龄观既是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要理念引领,也是新时代新征程老年教育创新发展的重要遵循。

以积极老龄观引领老年教育创新发展

习近平总书记关于老龄工作的重要指示和《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》均强调,“把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展的全过程”。积极老龄观既是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要理念引领,也是新时代新征程老年教育创新发展的重要遵循。

以积极老龄观引领老龄社会治理创新

习近平总书记十分重视理念创新,强调“发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现”。对老龄工作而言,理念创新是最高层级的创新,理念是政策和行动的先导,现实中很多政策和实践问题,追根溯源是理念和认知问题。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央就加强新时代老龄工作提出一系列新理念新思想新战略。在理念方面,其中一个重要创新就是提出积极老龄观,并要求“将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程”。

践行积极老龄观,推进全龄友好社会建设

积极老龄观的核心要义是积极看待老龄社会、老年人和老年生活。老龄社会是不同年龄群体共生共融的社会,而且人人都会老,都将面临老年生活,因此积极老龄观内含着全龄友好的底蕴。践行积极老龄观,需要在理念、工作、制度、服务、环境建设等领域超越“老年友好”的小格局,递进到“全龄友好”社会建设的大格局。

以积极老龄观引领养老保障体系建设

健全中国特色养老保障体系是实施积极应对人口老龄化国家战略的优先领域和首要任务。人口老龄化程度加深,意味着社会养老保障领域“缴之者寡、领之者众”现象加剧,加之社会养老保障待遇的刚性特点,如果没有提前采取应对措施,将对基金收支平衡造成较大冲击,社会养老保障制度可持续性将面临较大挑战。在此背景下,以积极老龄观引领养老保障体系建设,需要在5个方面进行理念和政策创新。

以积极老龄观引领养老服务体系建设

习近平总书记曾对老龄工作作出重要指示,强调要“贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略,把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程,加大制度创新、政策供给、财政投入力度,健全完善老龄工作体系,强化基层力量配备,加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系”。

促进老年助餐可持续发展须厘清五个基本问题

老年助餐服务是部分老年人迫切的基本生活需求。要把老年助餐服务这项惠民实事做实、好事办好,需要聚焦可持续发展,重点应解决以下五个基本问题。

以积极老龄观引领银发经济高质量发展

人口是经济发展的前提和基础。人既是生产者、也是消费者,人口老龄化对我国宏观经济供给侧的资本、劳动力、技术以及需求侧的投资、消费、出口等都会带来深刻影响。就机遇而言,伴随人口老龄化应运而生的银发经济有望成为未来30年我国经济领域确定性很强、极具发展潜力的新赛道集合。贯彻落实党中央、国务院“把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程”的要求,推动银发经济高质量发展,需要在需求端、供给端、监管端和政策端进行观念和政策创新。

将“老有所养”车转变为“养为并举”

总体上看,党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化上升为国家战略之后,党的二十大再次强调要实施积极应对人口老龄化国家战略,可以说在国家层面对这一问题高度重视。指导思想里有一个非常重要的理念创新,就是要把“积极老龄观、健康老龄化”的理念融入到经济社会发展的全过程和各领域,可以同时实现应对人口老龄化机会成本和沉没成本双成本降低,走出一条低成本高成效的应对人口老龄化的中国特色道路。

老年患者临终前医护费用分布状况及对策建议——基于北京市某三甲综合医院调查数据的分析

随着我国人口老龄化形势的日益严峻,老年群体的医疗费用占国内生产总值的比重逐年增长,其中,部分老年人的临终前医疗费用占其整个老年阶段的医疗花费的比重较大。一些老年患者长期住院直至最终离世,给家庭和社会带来沉重的经济负担。对老年人临终前医护费用分布状况进行专项调研,有利于评估老年人临终前医疗费用的合理性和必要性。对于推动完善老年临终照顾措施、提高临终关怀水平、优化医保控费机制、减少无效医疗支出、提高老年患者生命质量等具有重要意义。