上海自贸试验区法治深化亟需解决的法律问题

上海自贸试验区三年实践,人们能够明显感觉到其发展的法治路径日益清晰,然而,我们也必须清醒认识到,随着自贸试验区改革开放的进一步深入,法治的瓶颈问题亦日益凸显。从行政推动转向立法推动、增设自贸试验区法制委员会、依法提高开放程度及其可预期性、尝试抽象性行政行为的司法审查、加大对国际条约和惯例的司法适用、增加对失信企业惩处的法律供给、完善金融风险的防范机制等,则是自贸试验区法治深化需要解决的问题,需要更大程度地发挥法治引领改革的作用。

自贸试验区法院适用CISG的分歧及对策

从实证研究角度看,四大自贸试验区法院在适用CISG问题上分歧较大,各种类型的适用情形都存在,不仅导致法律适用的不统一,而且不利于构建国际化的营商环境。适用CISG的分歧原因在于对CISG适用规则的认识不足、国内法律供给不足以及对CISG的熟悉程度不足。为增强自贸试验区法院在准确适用国际条约方面起到的表率作用,建议最高人民法院通过司法解释或指导性案例的方式,要求或引导自贸试验区法院准确、统一适用CISG。此外,加大培养精通国际经贸规则的高层次法律人才是增加CISG适用的基础性条件。

上海自贸试验区法治建设评估与展望

上海自贸试验区运行三年多来,法治建设取得明显进展:制度创新上坚持以企业为主体的市场化方向;形成重大改革于法有据,立法引领改革的新路径;构建以负面清单管理模式为核心的事中事后监管制度;建立了以法院为中心,仲裁和调解为辅的多元化争端解决机制;凸显出与国际经贸新规则相对接的趋势。与此同时,自贸试验区法治亦碰到瓶颈问题,亟需从行政驱动转向立法驱动,通过法治提升开放度、透明度,试点抽象性行政行为的司法审查,强化商事审判能力,完善风险防范机制。

中国(上海)自贸区负面清单的法律性质及其制度完善

在国内法视角下,上海自贸区负面清单属于上海市政府发布的规范性法律文件,其以《外商投资产业指导目录(2011年修订)》为法律依据之一,虽然该《目录》作为部门规章效力较高,但上海自贸区负面清单的推出也反过来促进了《目录》的修改,体现了先行先试下法治对于改革的引领作用。从国际法层面看,上海自贸区负面清单不是国际投资条约的内容或附件,只要不违反我国缔结或参加条约中的承诺,我国完全有权对该清单中所涉内容废、改、立。在厘清上海自贸区负面清单法律性质的基础上,应当扩大其开放力度,增加透明度,以其为蓝本来制定其他自贸区的负面清单,加强内资管理的透明度,促进我国投资管理体制的深入改革,同时进一步扩宽其涵盖范围,与国际投资规则对接。

中国(上海)自由贸易试验区金融开放创新的法制保障

从目前所颁布的自贸试验区金融开放创新措施看,无论是扩大金融机构市场准入、拓宽金融机构业务,还是推进人民币资本项目可兑换,都是比较原则和抽象的,有待进一步细化。自贸试验区金融开放创新政策要付诸实践,并能对全国的金融发展形成可推广、可复制的新经验,就需要与金融监管部门协调,在放松金融管制、加强金融有效监管、构建防范金融风险机制等方面进行制度研究与重构,形成支持金融开放创新的法律保障。

权利穷竭原则规制平行进口的理论反思与现实选择

知识产权权利穷竭原则一直被看作规制平行进口的最主要依据,因为它与地域性原则的关系存有争议,所以其对平行进口的规制也不可避免地伴随争论。权利穷竭原则只是限制知识产权的一种方式,与平行进口不能等同,也并非后者的理论基础。对于平行进口,在政策和法律层面都不宜通过适用权利穷竭原则一刀切地明确态度,而应当区分不同行业采取不同政策,根据不同类型平行进口所引发的利益冲突适用不同依据进行法律规制。