关注社会保险基金预算绩效管理新规

背景材料:财政部、人力资源和社会保障部、国家税务总局和国家医保局日前联合印发《社会保险基金预算绩效管理办法》(以下简称《办法》),提出在社会保险基金预算管理全过程中融入绩效理念和要求,建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用的社会保险基金预算绩效管理链条,对社会保险基金预算编制、执行、调整、决算、监督实施全程绩效管理,将各项社会保险基金收入、支出、结余全部纳入预算绩效管理范围,实现预算和绩效管理一体化。《办法》自2023年1月1日起实施。

管好用好衔接资金 落实全面绩效管理

背景材料:为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院有关决策部署,打赢脱贫攻坚战后,中央财政继续将巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接全面推进乡村振兴摆到突出重要位置,全力做好政策支持和投入保障工作。2022年,中央财政按照只增不减的原则。

预算绩效管理的新探索:财审联动 合力推进

背景材料:党的十九大以来,各地财政部门加快推进全面预算绩效管理改革,立足各自职能,积极探索,大胆创新,放眼预算绩效管理全局,开展了卓有成效的实践。其中,以“财政审计联动”为突破口推进全面预算绩效管理成为近年来一些地方的新实践,取得了积极进展。“财审联动”立足财政部门“把关守口”职能和审计部门“经济卫士”定位,通过预算绩效与审计监督的指标共商、信息共享、成果共用、整改共促,合力推动全面预算绩效管理真正落到实处。

“十四五”预算绩效管理改革的重点和难点

习近平总书记在党的十九届五中全会上明确提出,“深化预算管理制度改革,强化预算约束和绩效管理”,为“十四五”时期财政改革与发展指明了方向。《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》实施两年来,“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理改革取得阶段性成效。

深化预算绩效管理改革提升财政资源配置效能——全面实施预算绩效管理五周年回顾与展望

落实习近平总书记在2023年中央经济工作会议上提出的“积极的财政政策要适度加力、提质增效”的要求,预算绩效管理的理念和方法至关重要。回顾过去五年,全面实施预算绩效管理改革取得了显著成效,但也存在一些问题和挑战。在当前财政紧运行的大背景下,需要进一步深化预算绩效管理改革,树立大绩效观,通过提质扩围升级、节约成本、注重质量,提高财政资源配置效能和使用效率,创造出更多财政空间,积极推动国家治理体系和治理能力现代化进程。

积极财政政策如何更加积极有为

为应对当前风险与挑战,积极的财政政策要更加积极有为。为落实“六保”、做好“六稳”工作,并提高各类政府债务资金的综合使用效益,还需要处理好两个关键问题:一是及时跟进科学管理,为积极财政保驾护航;二是积极财政政策与货币政策有效协同,保障惠企利民与金融稳定。文章最后提出政府投资的三种可尝试的融资模式。

斩断伸向惠民惠农补贴“黑手”:“一卡通”管理再升级

背景材料:近年来,随着国家惠民惠农政策力度不断加大,大量财政补贴资金通过直接汇入受益群众银行卡(含社会保障卡银行账户)、存折等(以下统称"一卡通")方式发放,对方便服务群众起到了积极作用,但也存在补贴项目零碎交叉、补贴资金管理不规范、补贴发放不及时不精准等突出问题,影响了政策实施效果。2019年,国务院有关部门深入开展专项治理活动,在严肃查处相关突出问题的同时,探索形成了一批可复制可推广的治理措施。

地方政府债券绩效管理的问题与对策——基于财政与金融协同、公共绩效与市场绩效协同的视角

本文基于财政与金融协同、公共绩效与市场绩效协同的双视角研究地方政府债券的绩效管理问题。由于地方政府债券是财政与金融协同的理念体现和工具载体,所以为实现高质量绩效管理需要把握该协同作用的三个典型特征:(1)地方政府充分发挥动能禀赋打造金融资产端;(2)金融市场普遍偏好政府信用;(3)围绕地方政府债券的各利益相关者之间串联、并联的广泛性和复杂性。同时,以站在未来、结合公共与市场的统一视角,需要确保公共绩效与市场绩效的有效协同,即:地方政府债券绩效管理的最终目标是提升公共绩效,过程目标是保证市场绩效的协同;公共绩效重在结果导向,市场绩效重在执行导向。具体地,绩效指标体系的建立,需要考虑基于地方政府债券的资金流、信息流和政策流的时空异质性和非正式制度约束。结合上述研究发现,本文提出了若干对策建议,包括:培育与时俱进的绩效管理观念与理念,基于财政与金融协同构建科学指标体系,发挥好公共绩效与市场绩效的协同,识别并科学设置弹性指标。

预算绩效管理：新时代全面实施绩效管理的实现路径

预算绩效是政府绩效的重要组成部分。传统预算管理重过程、轻绩效,难以提高政府支出效率,优化资源配置。预算绩效作为一种约束决策机制,贯穿政府活动起点和终点。绩效信息赋予了各方评价与问责相关部门的能力,行之有效的预算绩效管理有利于科学编制预算、规范执行预算和妥善编审决算。集程序规范化、服务标准化和决策科学化于一体的预算绩效体现结果导向,是新时代全面实施绩效管理改革的路径。