财政经济运行新常态下的新问题与新思路--基于江西省的调研报告

调研组在江西省调研时,以问题为导,关注经济运行中新的不稳定、不确定性因素,发现地方财政运行中新旧问题交织,面临诸多挑战:(1)财政收支平衡运行的基础不牢固;(2)地方中期财政规划编制受制于信息不对称及惯性思维;(3)地方债务规范管理制约了地方政府融资能力;(4)预算执行进度总体偏慢;(5)PPP项目在基层推进存在制约;(6)涉企投资基金泛化存在潜在风险;(7)专项转移支付清理整合触及的层次还不够深入;(8)部分地区公车改革后财政支出不减反增;(9)部分地区养老保险基金缺口较大。针对上述情况,调研组从以下五个方面提出促进财政经济稳定运行的思路与建议:(1)精准发力,综合施策,缓解制约经济稳定运行的不利因素;(2)以国家治理能力与治理体系现代化推进财政支出效率与效益的提升;(3)细化去产能、去库存、降成本的若干政策;(4)探索中央设目标、省级定政策、市县出方案的公共政策决策模式;(5)推进基础养老金全国统筹。

当前财政改革运行中的重点问题及政策建议--基于湖南省的调研报告

调研组赴湖南省的安化县、宁乡县就财政经济运行情况进行调研。从调查的情况看,当前基层政府财政收入增速下降趋势明显、财政收入质量不高,财政支出压力明显,财政风险隐患增多;财政体制改革的推进迫在眉睫;财政改革政策文件多、实施节奏快,但部分与地方实际脱节;政府投融资体制机制改革需进一步破题。针对上述情况,调研组提出如下建议:抓住政府间财政关系明晰化这个突破口,注重发挥两个积极性,以整体观推进政府间财政关系改革;减少专项转移支付、完善专项资金管理、强化基层财政保障;推广资本预算制度,加强地方政府性债务动态管理。