新冠疫情冲击下英国财政政策的调整及启示

本文对英国应对新冠疫情冲击的财政政策调整进行了分析,提出财政政策要致力于实现长期政策与短期目标的协调,努力维持国家财政的健康和可持续,实现政府的既定目标。当遭遇或可能遭遇外部冲击时,财政政策必须提供必要的支持,以避免外部冲击对经济社会和财政造成巨大损失。危机后,则需要改善财政状况、恢复常态。借鉴英国经验,中国得到的启示是:控制疫情是对经济和财政的最大支持;短期财政政策可能会暂时偏离长期政策,但它们的目标是协调一致的;相机抉择的财政政策要适时在积极和审慎之间进行转换;赋予财政收支更多的弹性;提高中央统筹能力;财政政策指标体现实现国有目标能力。

构建现代财政补贴体系理论研究

从政府与市场关系角度看,财政补贴是立足于促进人的全面发展,着眼于化解公共风险,规范和引导个体和集体行为的一种财政规则。从国内与国外关系看,补贴问题的核心是如何看待国家战略与国际公平竞争的关系。就补贴而言,国际之间从来就没有绝对公平,维护国家利益是第一原则,各国的国家利益和战略有差异,导致补贴总量与补贴集中领域不同。处在全球经济循环的不同地位,中国的补贴体系与西方发达国家必然存在重大差别。构建现代财政补贴体系,要从服务于国家战略目标、优化市场与发展环境与完善财政治理功能入手:一方面,基于国内国际两个维度对现行补贴进行评估;另一方面,以建立符合国际惯例的补贴体系为契机,对我国财政补贴体系进行系统性重构。

财政与国家治理:基于不确定性与风险社会的逻辑

本文以不确定性世界观为基础,从风险社会的逻辑视角出发,对财政与国家治理的关系进行分析。我们观察到,不确定性思维已经深入到各个领域,颠覆了确定性的世界观。与此同时,人类也迈入了风险社会。以治理思维通过注入确定性来应对不确定性,是风险社会的基本逻辑,也是风险社会人类生存和发展的根本出路。国家治理的本质是公共风险的治理,是通过注入确定性化解国家发展中的不确定性和公共风险,从而实现国家进步、人民和谐。提高公共理性水平是注入确定性的前提,而财政则是提高公共理性水平的基础,同时财政还发挥着公共风险"蓄水池"、国家治理变革的"发动机"、协调各方关系的总中枢等作用,因而成为国家治理的基础与重要支柱。基于此,我们必须善于用风险治理思维考虑财政问题,发挥财政在国家治理中的定海神针作用。

中期预算制度的国际经验及其启示

本文选取美国、德国、英国、法国、澳大利亚、日本和巴西等七个样本国家的中期预算实施情况进行全面、系统的归纳和总结。理论层面,通过界定中期预算的概念与内涵、比较中期预算与年度预算的差异,提出并认识中期预算的基本框架;实践层面,通过对各国引入中期预算的背景、原因、编制技术、编制内容、制度成效、中央与地方的差异等具体问题,进行深层次的比较、研究和分析,进而为推动我国中期财政规划的实施提出五个方面的借鉴及启示:(1)世界各国的中期预算仍处在不断探索和完善的过程之中;(2)中期预算的重要制度基础是清晰的政府间财政关系;(3)中期预算在宏观经济调节方面发挥出越来越大的作用;(4)地方政府中期预算在综合平衡的基础上更加重视资本预算;(5)中期预算主要是政府部门实现自我约束的财政工具。

美国联邦政府预算立法权与行政权的关系变迁及启示

预算权是政府权力的灵魂与核心,其他权力的行使往往依赖于预算权。所以立法机关与行政机关在政府预算领域不断争夺预算权力,进而支配更多财政资源,二者关系的变迁构成了美国联邦政府预算改革的原因和动力。联邦政府预算从立法权主导预算,经过1921年改革,建立行政预算体制,又经过1974年改革,预算权力结构从失衡走向平衡。美国联邦政府预算立法权与行政权关系变迁的过程、变迁的动力分析,对我国建立现代预算制度具有重要的借鉴意义。

美国联邦税制2017年最新情况

为更好地理解随时可能出台的特朗普税改,有必要对现行美国税制作详细的了解。本文简要总结了2016年美国联邦税种结构,以及各主体税种和联邦总税收收入占GDP比例。详细介绍了美国联邦的五个主要税种,即个人所得税,企业所得税,遗产、赠与和跨代转让税,社会保险税,消费税,包括应纳税所得额的确定,免税、扣除,税率、税级,优惠、抵免等方面的2017年最新情况。此外,还重点介绍了美国联邦税制中广泛应用于个人所得税和企业所得税的逐步减少免税额的做法。

加拿大联邦政府预算报告分析及借鉴

本文概述了加拿大联邦政府预算报告体系和内容,回顾了加拿大联邦政府预算报告的历史,总结了预算报告形成过程中与立法机构和公众的沟通机制。最后提出了对我国有益的启示和借鉴,即预算报告要围绕既定国家治理目标和财政原则设置鲜明的主题,预算文件应区分专业版和大众版,加快完善财政报告体系,借鉴预算闭门会和巡回预算前咨询会等方式增进预算编制过程中与利益相关方的沟通。

澳大利亚联邦政府预算报告分析及借鉴

本文概述了澳大利亚联邦政府预算报告体系和内容,回顾了澳大利亚联邦政府预算改革历程,总结了预算报告形成过程中与立法机构和公众的沟通机制。有益的启示和借鉴是,预算报告和演讲要有主题,要围绕设定的财政原则和目标,逐步完善财政报告体系,借鉴预算闭门会和网上征询意见等方式加强预算编制过程中与利益相关方的沟通。

优化劳动力供给结构 应对人口老龄化发展

一种比较流行的观点认为,人口老龄化和总人口减少是制约经济发展的首要因素。近年来,随着中国人口老龄化的发展而引发的劳动力供给不足以及成本上升,一些观点认为中国将面临潜在增长率下降的可能,并据此唱衰中国。不可否认,在不存在技术进步的前提下,人口老龄化对经济增长有一定的影响,但影响程度究竟有多大,是否是当前经济发展当中出现的主要矛盾,值得商榷。从全球的视野来看,人口老龄化成为各国发展中不可避免的社会趋势,多个西方发达国家已经经历过或正在经历老龄化进程,且老龄化将成为较长时期内都难以摆脱的常态。在这一背景下,各国试图通过结构性改革,尤其是制度创新,将优化劳动力供给结构作为重要抓手,以应对人口老龄化对经济增长的消极影响。

财政改革与民生发展40年

1978年以来,为促进社会进步和民生发展,我国财政制度不断改革与完善,走出了一条不平凡、不平坦之路。改革开放前,与高度集中的计划经济体制相适应,我国建立起城乡分治的二元财政体系,形成了解决温饱、维持基本生存的民生模式。党的十一届三中全会开启了以经济建设为中心的发展阶段,民生发展开始摆脱低水平的生存型模式,高层次的发展型民生得以建立与完善。党的十八大之后,开始着手建立现代财政制度,以共享经济发展成果、实现共同富裕为特征的新型民生模式逐步成型。始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多、更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进,是中国共产党始终不渝的奋斗目标。中国财政改革40年的实践,为全世界提供了促进民生发展、实现经济社会良性循环的中国方案和中国经验。

基于公共风险重新定义公共产品

在西方理论中,对公共产品的认识虽然有差别,但有着共同的逻辑基础,就是市场失灵。这表明西方公共产品理论天生就存在逻辑缺陷,主要体现为:从政府与市场二元对立的角度看待公共产品;整体观缺失,从机械唯物论来理解社会共同体;"阿罗不可能性定理"已证明福利角度的公共产品逻辑上不成立。与西方公共产品理论一开始就建立在个体基础之上不同,公共风险视角的公共产品理论是建立在集体基础之上。正是因为建立在集体的基础之上,公共产品理论应以公共风险作为逻辑内涵。进一步深入分析,由于公共风险源于个体和集体行为,因此,公共产品的实质是防范化解公共风险的个体和集体行为规则和制度安排。

应对疫情对经济影响的关键是构建确定性

对于经济影响而言,所谓的确定性并非疫情得到完全控制,而是疫情传播速度和影响范围得到控制,经济活动者对于疫情的恐慌得到缓解,因而可以在较大范围和程度上恢复经济活动。确定性不是自然而然产生的,而是通过构建来实现。按目前形势预测,疫情大致影响GDP增速0.2-0.5个百分点,对经济不同环节的影响差异较大:对消费的影响是断点式的,滞后惯性影响小;对生产和投资的影响是连续性的,滞后惯性影响大。疫情的不确定性对企业影响最大,要特别关注疫情触发中小企业资金链断裂、进而导致大量企业破产的多米诺骨牌效应。当务之急是要通过构建确定性来稳定预期,迅速控制疫情传播速度和影响范围,缓解、消除经济活动者的恐慌情绪,减轻疫情对经济的冲击。

澳大利亚医疗保障的做法、经验与启示

澳大利亚是世界上为数不多的全民医疗保险国家之一,经过持续不断的努力与发展,公共医疗保障已实现全覆盖,私人医疗保险比较普遍,同时,建立三级医疗双向转诊制度并坚持医药分业管理。由于管理手段先进,加之保障程度较高,因而大多数公民对现有医疗保障较为满意。"小病在社区,大病进医院""富者多出,尽力而为"等医疗保障理念,值得我国借鉴与学习。