纳税信用管理制度对企业税收遵从度的影响研究——基于税收征管环境的调节效应

建立健全以纳税信用为基础的新型监管机制,对于提升税收治理效能和促进企业诚信纳税具有重要意义。笔者以2015—2019年中国A股上市公司数据为研究对象,运用PSM方法,检验了纳税信用管理制度对企业税收遵从度的影响。研究发现:(1)纳税信用管理制度显著提高纳税信用非A级企业税收遵从度。(2)纳税信用管理制度通过降低外源性融资和企业绩效两条路径提高纳税信用非A级企业税收遵从度。(3)纳税信用管理制度显著提高位于诚信水平较差地区、金融发展水平较低地区和政府干预程度较高地区的纳税信用非A级企业税收遵从度,表明纳税信用管理制度和优化税收征管环境在提高企业税收遵从度方面存在替代效应。

大数据税收征管对企业税收遵从度的影响研究

大数据税收征管对于构建“以数治税”新格局、推进税收治理体系和治理能力现代化具有重要意义。以2015—2019年中国A股上市公司数据为研究对象,以实施的金税三期工程为契机,考察大数据税收征管对企业税收遵从度的影响。研究发现:(1)大数据税收征管显著提高企业税收遵从度。(2)大数据税收征管通过降低企业真实盈余管理、降低企业寻租行为和加剧企业融资约束三个影响机制促使企业提高税收遵从度。(3)改善企业信息透明度和大数据税收征管的共同作用能够更为有效提高企业税收遵从度,而大数据税收征管对企业税收遵从度的提高作用在审计质量较低、独立董事比例较低、两职合一的企业更显著。研究对于加强数字政府建设和形成数字治理新格局具有重要借鉴意义,税务机关应注重发挥大数据税收征管的治理效应。

基于政府行为视角的中央财政草原生态保护补助奖励政策效果研究

自2011年开始,全国13个省份实施了草原生态保护补助奖励政策。笔者从政策目标出发评估草原生态保护补助奖励政策实施效果,并运用政府行为理论对导致效果优劣的原因进行了分析。基于新疆伊犁农牧交错带的统计和田野调查数据,对政策实施的生态、经济和社会效益进行了分析,结果显示农区牲畜数量持续增加,草原生态退化局面没有得到改善,且该政策对提高家庭收入和鼓励畜牧业转型的作用也不明显。从政府行为视角分析政策目标与政策效果不匹配的原因,发现政策难以达到主体和客体行为激励相容,最终导致政策失效。基于此,笔者提出依据农牧民利益诉求制定政策措施、加强违规约束、优化绩效评估和提高农牧民人力资本价值的对策建议。

流动儿童就读无证打工子弟学校的质性研究——基于北京一所无证打工子弟学校的个案分析

通过对一所无证打工子弟学校的典型个案分析,发现义务教育阶段流动儿童进入办学质量较差的无证打工子弟学校,是由于地方政府的限制性规定、公立学校的难进、打工子弟学校的办学诱导和家庭环境的不许造成的。解决流动儿童接受免费义务教育,要加大公立学校的接纳能力,地方政府要加大投入改善打工子弟学校的办学状况;同时,中央和省市政府也需要进一步完善针对流动儿童教育的财政投入机制。

民生导向下的经营者集中审查研究

此次《反垄断法》修订进一步明确了经营者集中审查的保障和改善民生职能,着重要求加强对国计民生领域经营者集中的审查。在剖析《反垄断法》修订的现实缘由和经营者集中对国计民生作用机制的基础上,系统探讨加强国计民生领域经营者集中审查面临的困难与挑战。国计民生领域范围不明晰、多重目标间存在冲突、并购类型日益多元化、救济措施可行性不强等,都是反垄断执法机构亟需应对的问题。现阶段,应从合理界定范围、健全分类分级审查制度、创新并购审查方式、构建政策协同体系着手,提高经营者集中审查的效率和效能,充分发挥其对国计民生领域的保驾护航作用。

财政支持新型研发机构的探讨——困境、借鉴与改革路径

新型研发机构是区域创新体系的重要组成部分,财政作为实现新型研发机构治理的重要支持力量,在推动新型研发机构建设中发挥着至关重要的作用。文章对当前我国财政支持新型研发机构的主要做法与存在的问题进行了梳理分析,结合国外财政支持新型研发机构的经验做法,从系统推进、自主发展、投入效率和制度创新四个方面提出了我国新时期财政支持新型研发机构的改革路径。

美国公立学校由私人企业管理发展模式研究

将公立学校交给私人企业管理是美国当前教育私有化进程中发展最快也是争议最大的发展模式。本文首先指出了美国教育管理组织的特征,并用三种分类标准对教育管理组织加以区分。其次,描述了教育管理组织发展的状况,并说明教育管理组织发展如此迅速的原因。最后,借鉴美国教育私有化改革的经验提出教育管理组织这种学校管理运作模式对我国教育资源配置的启示。

为什么国家严控撤县设区:基于粮食安全的新解释

撤县设区是我国推进新型城镇化建设的重要行政区划调整政策。但2021年以来,国家多次表态要严控撤县设区。将撤县设区政策视为准自然实验,基于2000—2019年县域经济社会数据,运用多期DID、PSM-DID、CMP模型、中介效应模型等分析了撤县设区政策对粮食生产和粮食安全的影响及作用机制,从粮食安全视角对国家严控撤县设区的合理性进行了论证。研究发现:首先,撤县设区政策不利于粮食生产和粮食安全,这一结论在更换回归模型、更换被解释变量、调整样本量等检验后仍然稳健,而且这种负面影响存在长期性;其次,撤县设区政策通过农业生产要素重新配置和“政府注意力”转移两个方面对粮食安全产生负面影响;最后,这种负面影响还存在地区异质性,撤县设区对非粮食生产核心区的负面影响更加显著,导致粮食安全责任进一步失衡。建议谨慎推进撤县设区,平衡不同省份粮食安全责任,有序推进县域粮食综合生产能力提升。

科技创新支撑现代化海洋产业体系建设:机理、困境与对策

海洋科技是推动海洋事业发展的第一生产力,代表国家核心战略需求。本文首先基于现代化要求从产业结构、空间布局、生产要素、资源配置和开放合作五个方面提出了现代化海洋产业体系的五个特征,并从资源再配置、技术选择和主体协同三个路径提出了科技创新支撑现代化产业体系建设的机理;然后对我国现代化海洋体系建设成效、科技创新支撑现代化产业体系建设成效以及面临的困境进行了分析;最后提出了针对性建议,以期为新时期现代化海洋产业体系建设提供支撑。

“省直管县”财政改革与县级财政教育投入——基于贵州县级数据的双重差分估计

西部地区由于省情复杂,一直是"省直管县"财政改革和推进基本公共服务均等化的难点。本文基于贵州省2006-2014年县级面板数据,采用双重差分模型评估该省2009年和2013年两次"省直管县"财政改革对县级财政教育投入的影响。结果显示,案例省份的改革有助于提高县级财政教育投入水平,这与试点县对上级转移支付高度依赖,以及改革限制了地级市对上级对县转移支付的截留等因素密切相关。与第一次改革相比,案例省份第二次改革对新增试点县的财政教育投入的正向影响较为微弱。比较两次改革内容和试点县的差异可以发现,第二次改革取消了市对县民生项目财政支出的配套责任,可能对新增试点县财政教育投入造成短期负面影响。未来深化西部地区"省直管县"财政改革,要根据具体市县财政状况因地制宜地设计省内改革方案,对民族自治州县要更为审慎,同时应继续加大中央和省级财政对县域义务教育的财政分担比例。

疫情冲击下的地方财政形势:现状、风险与应对

新冠肺炎疫情的冲击前所未有,使得我国经济社会发展的不确定性进一步增加。受此影响,地方财政收支矛盾更加凸显,且"财政部门实际困难是否远超出数据表象"已成为社会各界关注的焦点。本文以东中西部12个市县为观察样本,系统考察疫情冲击下的地方财政形势。在剖析地方财政收支现状的基础上,总结归纳当前地方财政形势的基本特征,以及地方财政运行中存在的主要问题与风险。最后,从减少约束、提高绩效、防范风险等方面提出若干建议,为中央和地方应对当前财政形势提供参考。

我国财政科普投入及其效果评价

科学普及与科技创新同等重要,是实现创新发展的两翼。发展科普事业是建设创新强国的战略要求,政府更好地发挥作用至关重要。本文从多维度分析科普投入状况,利用问卷调查、DEA等方法对科普投入的效果进行了考察,结果表明当前科普投入整体水平并不低,但投入效果不佳。我们认为,主要原因在于体制机制不适应新时代科普事业的发展要求。现阶段应当深化以体制机制创新为核心的改革,通过转变政府职能、培育社会力量等方式来释放市场与社会的活力,最终构建政府、市场与社会共同参与的多元化投入格局,确保科普事业稳步推进、繁荣发展。

东北地区公共财政支出调整的改革思路

随着大量劳动力外流,人口老龄化加剧,东北地区公共财政支出面临收支差距逐渐扩大,社保养老压力激增;民生领域和地方政府债务均呈现增长态势;维稳和棚户区改造支出压力加大;财政资金使用效率有待提高等现实问题。需要通过深化市场化改革、激发内生动力、增强发展活力、科学培育税源以提高"营改增"后的财政收入;进一步通过提升新兴产业,形成发展新动力,科学合理调整支出结构;利用好东北振兴战略和"一带一路"发展机遇,分步骤实施改革,以期在保民生、保运转、保工资或是求发展之间寻求一个更加理性的选择,为实现收支平衡创造条件。

迁移类型、户籍身份与工资收入水平

本文基于2013年中国居民收入调查数据(CHIP),考察各类迁移对工资收入水平的影响。OLS及PSM估计结果均表明各类迁移有利于工资收入水平的提升;采用局部工具变量法进行稳健性检验,发现本文的研究结论依然成立。分迁移范围来看,市外迁移的平均收入增长效应大于市内迁移的平均收入增长效应;分户籍类型来看,农村户籍迁移的平均收入增长效应大于城市户籍的平均收入增长效应。综合比较各种迁移类型的收入增长效应,由强至弱可以将其排列为:永久移民市外迁移、农村户籍市外迁移、本地居民市外迁移、城市户籍市外迁移、农村户籍市内迁移、城市户籍市内迁移、本地居民市内迁移、永久移民市内迁移。城市化的核心在于满足居民的自由迁移意愿,从本文的研究结论来看,鼓励就近城市化而妨碍人口跨区域流动的城市化模式尚未得到收入增长激励的支撑。在推动户籍制度改革及公共服务均等化的同时,应注重建立全国统一的要素市场,进一步完善城市的空间结构体系。

基于客车流量监测数据的浙江省旅游业现状分析

客运交通是旅游业发展的"晴雨表",在反映旅游客源结构、预见旅游波动风险方面具有重要作用。本文尝试使用客车流量实时监测数据分析浙江省旅游业的发展现状,发现客车流量数据分析能够很好地反映浙江省旅游业的发展状况和空间格局变化,从中可提炼一些规律性问题;考察客源结构特征(包括客源的时间分布、组织形式、空间分布等)有利于发现商机、有针对性地拓展市场,分析客源结构特征变化有助于预见和规避旅游市场波动的风险。

我国体育产业发展过程中的宏观经济效应分析——基于总量和结构的视角

在中国经济历经下行风险逐步企稳向好的现阶段,体育产业的强劲发展势头对未来顺利实现经济增长新旧动能转换和产业结构深度调整具有重要意义。以体育产业的经济增长贡献率和拉动率为指标,采用量化分析的方法从总量和结构的视角深入探究了我国体育产业发展过程中的宏观经济效应。体育产业经济增长贡献率的总量和结构测算数据均显示,2007—2014年间,我国体育产业的GDP贡献率虽有波动但整体呈上升趋势。体育产业的经济增长拉动率测算数据显示,2007—2014年间,我国体育产业的GDP拉动率在总量上虽表现为在波动中缓降,但其在结构上却表现为体育用品制造及建筑业的GDP拉动率在波动中下降、体育服务业的GDP拉动率在波动中上升的"一降一升"趋势。这一趋势与我国体育产业正从体育用品及建筑业向体育服务业转型相一致。当前体育服务业基础的薄弱性使得我国体育产业的经济效应还有待进一步激发,未来想要更好地发挥体育产业的宏观经济效应,深入推动体育产业结构转型,大力发展体育服务业是关键。

数字经济的内涵特征、风险挑战与发展建议

数字经济是当下的热词,通过对数字经济概念起源和演变进行梳理后发现,数字经济概念的界定多种多样,不同机构或学者对于数字经济的定义范围、测算方法以及数据标准各有差异。同时发现,数字经济的发展需要面对统计、数据安全、数据鸿沟、监管配套、税收政策完善和数字治理等多个方面的挑战,还会产生跟风建设进而扰乱市场,并加剧区域间税收收入不公平,产生平台垄断行为、结构性失业和政府治理困局等现象。对此,要推动建立标准、科学和包容的数字经济测度体系,着力解决数字鸿沟问题,做好数据安全保护,加快培育数据要素市场,打造开放包容的数字经济发展环境。

经济赶超、公共支出偏向与城乡公共服务差距

构建政府支出偏向对城乡公共服务差距影响的理论模型,探讨经济赶超背景下政府公共支出决策对城乡公共服务非均衡发展的传导路径和影响机制,基于生产性公共服务和消费性公共服务两个维度,重构和测度城乡公共服务均等化指数,提出研究假设并运用2000—2017年的省级面板数据进行检验。结果显示:我国城乡公共服务差距呈逐步扩大趋势,且消费性公共服务城乡差距大于生产性公共服务城乡差距;落后省份的经济赶超行为使地方政府偏好生产性支出,而增加生产性政府支出将导致城乡公共服务差距进一步扩大。为此,应改变政绩考核机制,完善省以下财政管理体制,合理划分中央与地方的事权与支出责任,创新农村公共产品供给机制,以构建实现城乡公共服务均衡发展的有效路径。

科研院所绩效工资总量管理的改革创新

过于僵化的绩效工资总量管理不仅限制了科研院所创新的动力、活力与能力,而且使得各级政府出台的相关科技创新政策难以有效落地,成为推动科技创新、实现创新发展的制度性障碍。当前,要发挥科研院所在创新驱动发展中的主体作用,应当适当放开绩效工资总量管理,让绩效名副其实。同时,应加快实施以绩效管理为主的宏观管理,建立供需相匹配的经费分配机制,推进以知识价值为导向的收入分配制度改革,实行以科技创新为目标的科研院所法人治理结构,从制度上激发科研院所的创新动力与活力,真正夯实创新发展的微观基础。

中国共产党百年财政思想与实践

以人民为中心、统筹人民长期利益与当前利益,是中国共产党百年财政思想与实践的主线。它贯彻于革命根据地财政建设的实践,促进了新中国独立完整工业体系和国民经济体系的确立。改革开放以来,我国经济快速稳定发展,农村完全摆脱绝对贫困,如期全面建成小康社会,社会主义财政体制改革发挥了重要作用。新时代以人民为中心的现代财政制度建设,需要有序加大社会主义公共产品供给,实现基本公共服务均等化。