企业数字化发展的收入分配效应——基于中国 A 股上市公司的经验研究

在数字技术飞速发展的时代背景下,深入探索企业数字化发展的经济社会影响不仅有助于企业更好地适应数字经济时代的新挑战,更有助于相关政策的设计和制定,缓解数字化发展带来的不平等。基于2012—2022年沪深A股上市公司的数据,从劳动收入份额、内部薪酬差距和技能溢价的角度,对企业数字化发展的收入分配效应进行系统性研究,探讨其内在的影响机制,发现:由于企业数字化发展的平均工资增长率效应超过了生产率效应,数字化的发展有利于企业劳动收入份额的提高;企业数字化通过加剧行业竞争并改善企业信息环境等途径缩小了企业内部的薪酬差距;企业数字化通过提升高技能劳动者的相对需求加剧了技能溢价的程度。

促进中国老龄产业发展的财政政策研究

党的十八届三中全会要求加快建立社会养老服务体系和发展养老服务产业,发展老龄产业已成为中国应对人口老龄化严峻挑战的重大战略部署。本文首先对老龄产业的内涵、与经济增长的关系及财政政策的关系做了一般的理论探讨。其次,对当前我国发展老龄产业的财政政策现状和存在的问题进行了较深入的分析。最后,提出了发展我国老龄产业的财政政策建议。

新业态从业人员职业伤害保障制度探讨——基于平台经济头部企业的研究

受就业形态复杂、劳动关系判定难和现行社会保险(1)制度门槛设置等因素的制约,新业态从业人员获得的社会保障权益与传统从业者相比明显不足。商业意外险的部分失灵和公平性不足使得新业态从业人员在重大职业伤害保障方面的问题尤其突出。基于对部分网约车、外卖、快递等平台经济头部企业的研究,本文梳理了相关企业从业人员职业伤害保障的现实困境与政策障碍,总结了欧美国家"零工经济"从业人员保障的最新立法实践,对制度设计的几个关键问题进行了辨析。基于当前国情,建议在政策路径上允许劳动关系与社会保险权益适当分离,暂不主张提供完全社会保险权益,建议建立"社会保险责任分担,保障基本,商业经办"的新业态从业人员职业伤害保障制度。

应对人口老龄化挑战的生育政策研究

一个国家的生育政策对人口增长有重大影响。借助宏观统计数据实证分析发现,人口自然增长率反映了居民的生育意愿和生育政策,鼓励生育的政策有利于遏制我国人口自然增长率下滑的局面,改善人口结构。生育观念变化、就业竞争激烈、养育成本上升,财政政策配套不到位、限制生育的措施未被及时调整是当前生育政策实施的制约因素。建议通过加强财政配套保障、完善生育保险制度及生育福利制度、保障育儿家庭的就业权益、健全生育立法、推进教育公平、给予生产和经营儿童产品的企业优惠等措施,积极应对人口老龄化的挑战。

支持我国应急产业发展的财政政策若干思考

伴随全球气候恶化和自然灾害导致的经济损失日益加大,加强国家应急管理与应急产业发展显得十分重要。应急产业发展前景十分看好,据估算目前已达万亿元的规模。本文围绕应急产业发展的财政政策问题进行分析并提出政策建议:一是论述了应急产业属性;二是论述了加强我国应急产业发展财政政策支持的紧迫性;三是较深入地分析了我国财政政策支持应急产业发展的现状及问题;四是提出了支持应急产业发展的财政政策建议。

我国最低生活保障政府间支出责任划分均衡性研究

最低生活保障制度中各级政府支出责任的均衡性,对制度实施的效果具有重要影响。通过建立测算模型,利用县(区)级政府的农村最低生活保障支出和人口数据,对我国目前最低生活保障政府间支出责任划分的均衡性进行测算。测算结果反映出我国目前的最低生活保障支出责任划分确实存在失衡问题,主要体现在省级政府支出不足,而县级政府承担了过多的支出责任。这种现象严重影响了最低生活保障制度实施的公平性。因此,应当明确和强化省级政府的支出责任,同时继续发挥中央政府的积极作用。

延迟退休政策:国际经验与中国道路

在老龄化日益严峻和人口红利逐渐式微的社会发展现状下,为确保社会保障政策的可持续,延迟退休政策应运提出。国内外诸多研究从社会经济发展与政策匹配、教育水平逐渐提高、人口平均寿命增长、青年就业挤出等方面对延迟退休政策的社会效果提出了双向论证。北欧、日韩等国家通过逐步提高退休年龄、保障退休人口的二次就业、完善就业保障制度法规等方式渐进式推进延迟退休政策。通过对我国退休政策的梳理发现,从社会政策发展方面看,政策环境、政策依据、政策制定和实施等方面存在诸多挑战;从社会发展趋势来看,产业结构、人口结构、行业阶层与延迟退休政策的施行存在现实矛盾;从劳动者个体角度来看,易出现身体劳损、利益受损、获得感剥夺等问题。必须加强引导,通过科学论证和人文情理兼顾推动政策“合法化”过程,增进共识,促进政府、企业和劳动者之间的利益协同,方能达成社会政策目标。

社会保险费率调整的他国镜鉴:从全球趋势到典型国家经验

全球范围内,社会保险费率向下调整成为主流趋势。OECD国家、转轨国家及新兴经济体的平均费率在近十年明显下降,这与劳动生产率增速放缓、制度结构性调整及缴费基数快速上涨有一定关系。德国通过总费率内部结构调整实现了加险种不加负担;美国在费基限额设置上充分体现年龄、个体、职种差异,追求效率亦不失公平;英国的待遇水平与缴费年限严格挂钩,并为社会弱势群体设置缴费抵免优惠,彰显了制度济弱功能;俄罗斯废“税”为“费”,回归“保险”本质;日本的费率调整以财政平衡为目标,实施税制和社会保障“一体化改革”。基于典型国家的费率调整经验,我国的费率改革应坚持长期精算平衡,提升参数公平性,充分考虑特殊弱势群体利益,提高经办管理效率及统筹考虑综合税赋,以参数改革推动制度深层次结构性改革。

我国应急财政资金管理难的症结分析

当前,受新冠肺炎疫情影响,我国经济增长持续下行压力进一步加大,财政大幅度增支减收已无法避免。在财政收支平衡压力持续增大、财政运行处于“紧平衡”状态之际,管好、用好财政资金每一分钱显得尤为重要。应急财政资金作为“救命钱”,伴随着突发公共事件的频发,其支出规模日益增加,如何管好、用好这些“救命钱”,现实中面临着一些问题和挑战。查明其症结之所在,是采取有效措施纾困的前提和关键。

乡村振兴过程中基本教育服务的均衡配置现状、需求与发展策略——以山西省静乐县为例

十九大报告中提出了“乡村振兴”战略,而教育是推动城乡融合发展的基础性工程。“国运兴衰,系于教育;百年大计,教育为本”,在人口迁移流动的大环境下,我国城乡教育面临着效率差距大、供需不均衡等问题。以山西静乐县为例,通过对师资、硬件、经费等方面进行现状调查,并对城乡基本公共教育均衡发展需求进行分析,可以看出在乡村振兴过程中,应从学校布局、资源整合、教育精准扶贫、教育督导、师资培训以及民营资本的引进等方面出发,采取相应的发展策略来促进基本教育服务的均衡配置。

基本养老保险全国统筹:挑战、目标与阶段性改革建议

实现全国统筹是我国基本养老保险制度改革的重要目标。当前,基本养老保险全国统筹面临着旧约束与新挑战,应以实现统一性、提高互济性、促进公平性和保障可持续性为基本目标,坚持“全国一盘棋”的系统性思维,分阶段推进改革。“十四五”时期,应从中央调剂制度过渡到以收支平衡为目标的中央差额缴拨制度,同时优化管理体制并强化激励约束;在此基础上逐步将基本养老保险推进到全国统筹的高级阶段。具体来说,需要从基金运行和管理制度两方面搭建起基本养老保险全国统筹的基本框架,完善全面预算、责任分担和激励约束等关键机制,同时防范因此可能带来的风险。

我国社区居家养老服务改革:实践、挑战与建议

人口老龄化是我国当前及今后较长一段时间内的基本国情,持续强化并大力巩固居家和社区养老在养老服务体系中的基础性地位,是健全我国养老服务体系的重要任务。自民政部和财政部启动中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点以来,试点地区积极创新,在实践中探索形成了志愿服务互助养老模式、连接居家社区机构养老模式、家庭养老照护床位模式、创新政府购买服务形式、农村老年群体互助养老模式等多种自助、互助、他助相结合的养老服务模式。当前,我国社区居家养老服务发展面临职责边界尚不清晰、财政收支矛盾加剧、政策碎片化与精准性问题较为突出、需求多样化与供给单一化矛盾突出、养老服务融资困难等挑战。为促进我国社区居家养老服务高质量发展,未来应继续巩固社区居家养老的基础性地位;审慎确定社区居家养老服务内容,避免“财政诱导需求”;加大农村养老服务政策和资金供给;加快转变政策理念,加强体制机制建设;促进多元主体参与,拓宽投融资渠道;完善财政补贴政策,提高政策精准性;加强智慧养老服务,强化人才队伍建设。

疫情防控条件下“稳就业”若干思考

随着新冠疫情在全球范围的扩散,我国的经济发展面临巨大压力,就业形势更加严峻,关于如何做好稳就业工作的问题引发了越来越多的讨论与关注。本文以疫情对就业的冲击为基础,分析当前就业政策存在的主要问题,探讨稳就业政策重点发力方向,并从复工复产、进出口、新经济、重点就业群体、贫困家庭就业、绩效评价、政策合力等七个方面提出了具体的政策建议。

社保征缴改革下的费率问题:三角困局、增缴红利与降费空间

我国社保费率调整"三角困局"正逐步形成,提高保障水平、降低缴费成本、控制财政支出似乎成为"不可能三角"。以征缴体制改革为契机,短期内实现全国平均70%的实缴比例符合当前中国国情,所带来的基金征缴增长率约为9%,增缴红利规模在4500亿～5000亿元之间,不仅不会在全国造成大面积企业利润挤压,还将留出2%～3%的降费空间。

浙江省基本养老保险基金收支及统筹情况调研报告

浙江省2009年起开始实行企业职工基本养老保险省级统筹制度,目前基本养老保险基金运行较为平稳,但该地区人口老龄化程度较高,基金收支平衡压力日益增大,可持续性不容乐观,同时制度设计缺少必要的激励机制。基于此,本文提出完善社会保障风险准备金制度,加强征缴管理力度,强化城乡居民养老保险财政补贴激励机制,推进基本养老保险制度并轨,改革养老保险省级调剂金统筹制度等建议。

公共服务视角下社区治理优化的问题与对策建议——基于长春、山东等地的调研分析

作为国家治理和社会治理的最基本单元,社区治理在我国2020年新冠疫情防控中发挥了积极作用。本文从社区公共服务供给出发,调研吉林省长春市、山东省多地社区治理现状,分析存在的问题及原因,提出现阶段完善社区治理和社区公共服务供给的政策建议,以期为基层社会治理凝聚更多人力、财力、物力,进一步提升城乡社区自治和服务功能,推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动,最终实现化解社会矛盾、促进社会公平的目标。

新国家分配论立论基础研究

随着习近平新时代中国特色社会主义思想和国家治理理论的提出,特别是十八届三中全会提出"财政是国家治理的基础和重要支柱",财政基础理论创新与发展问题受到财政经济理论界前所未有的重视和关注。本文则根据这一要求,提出用"新国家分配论"取代当前"公共财政论",尽管考虑欠周,但把自己不大成熟的观点提供给大家参考,起到抛砖引玉的作用。首先,传统的国家分配论为什么过时了;其次,当前公共财政论为什么需要创新;再次,新国家分配论提出的理论依据。

退休人员缴纳医保费中长期看是可行的

最近,楼继伟部长提出退休人员缴医保费的看法,引起社会广泛关注。本文从正面回应这一观点:医疗保险是社会保险项目中最难解决的问题,医疗保险资金短缺是世界性难题,我国医疗保险短期内还不需要让退休人员缴纳医保费,从中长期看退休人员缴纳医保费是可行的。

退役义务兵自主就业经济补贴标准的差异分析——基于基尼系数的测度

义务兵是我国军队的重要组成部分,对退役义务兵自主就业提供经济补贴是保障其权益的重要途径。目前我国将退役义务兵自主就业经济补贴标准的制定权下放到各地,由此形成了种类多样、形式各异的经济补贴标准。以退役义务兵自主就业经济补贴标准为切入点,运用基尼系数从全国总体和地区内部二个维度对这一经济补贴标准进行差异分析。结果显示,这二个维度都存在巨大差异,针对这一问题提出了缩小地区间退役义务兵自主就业一次性经济补贴标准的差异,施行动态的经济补贴标准调节机制以及加强和完善中央转移支付、减轻兵源多的地区财政压力的对策建议。

荷兰地下水税消亡对我国水资源税改革的启示

荷兰是世界上水资源管理非常成熟的国家。为实现水资源的可持续利用,荷兰于1995年1月开始征收地下水税。但荷兰的地下水税非常“短命”,从开征到终结仅延续了17年。梳理和分析荷兰地下水税开征的背景、目的及废除原因,从中汲取其地下水税消亡的失败教训,可以使我国水资源税改革少走弯路。