关于邮票发行存在问题的分析及改革邮票发行体制的建议

关于邮票发行存在问题的分析及改革邮票发行体制的建议中国通信学会邮委顾联瑜安徽省邮票公司朱忠孝现在的邮票发行工作问题很多，秩序很乱，其根源在于邮票发行的体制不顺，方针不对。分析其主要问题是：１．政企不分。邮票是由政府发行作为邮件纳费标志的有价证券。《邮政法》第十七条规定：“邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等邮资凭证由国务院邮政主管部门发行。”但我们现在所有的邮票都由邮票总公司负责设计、印制并通过邮票公司系统发行。邮票总公司是经营集邮业务的企业，不应具有发行邮票的政府职能。２．邮票丧失邮资凭证的本质属性。由于邮票的发行渠道不对，凡新发行的纪念邮票、特种邮票都在邮票公司和集邮门市部出售（并发放了大量预订证），邮政营业窗口很少见到，而且绝大部分没有在通信中使用，以致造成了纪念邮票、特种邮票是专为集邮发行的错觉。近年来出现的新邮票刚一发行即在“邮市”上以高于或低于面值的价格炒卖的现象也与此有关。纪念邮票、特种邮票作为邮资凭证的本质属性正在逐渐丧失。３．邮票发行方针受集邮及“邮市”所左右。现在纪念邮票、特种邮票的设计考虑集邮多，考虑通信少。例如高面值占比例较大。１９９２年发行的５１枚票中８０分以上面值的有１２枚。

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