国际金融监管改革及中国的对策

一、国际金融监管改革最新进展这场金融危机充分暴露了西方主要金融机构业务模式和发展战略存在根本性缺陷,以及金融监管方面存在漏洞。危机以来,全球金融界携手重新构建金融监管框架,力图通过严格审慎的监管修补漏洞,防止大规模金融危机再次爆发。（一）国际金融监管改革总体趋势1.国际金融监管治理架构发生重大变革本轮金融危机表明,西方国家主导的金融监管规则和实践未能有效预防金融危机爆发,甚至在一定程度上还助长了危机的孕育及扩散。新兴经济体被动遭受危机冲击,

科学监管 创新监管 推进中国银行业改革开放——谈构建中国特色银行业监管模式

银监会自成立以来，在党中央、国务院的坚强领导下，始终坚持创新的思路、改革的胸襟和开放的视角，始终坚持依法合规原则、风险为本导向和前瞻介入方法，始终坚持构建参考国际惯例、符合我国实际的中国特色银行业监管模式，

开放包容 相互借鉴 为全球银行业改革发展贡献中国智慧

中国银行业将积极参与国际银行体系建设,参与全球金融监管改革,在推动发展绿色金融、普惠金融、消费者权益保护等方面贡献中国智慧,解读中国范式,提供中国方案,为构建公正合理的国际金融秩序和金融治理体系作出中国贡献。中国银行业综合实力持续增强当前,中国银行业整体运行平稳,有利于可持续发展的积极因素不断积累,综合实力持续增强。目前。

探寻农村信用社改革发展之路

作为农村金融的主力军，农村信用社如何通过持续的改革发展，更快地提升自身整体素质和服务功能，更好地适应社会主义新农村建设对农村金融的新要求，带着这些问题，银监会组织专门力量，先后深入到东中西部九个省（区）的地方政府、银监局、信用社和农户、农村小企业等多个层面，开展了广泛的调查研究。通过九省调研，得出一个基本认识：这几年来，农村信用社改革的方向和路子是对的，

农村金融改革发展三十年

中国经济改革从农村起步。30年来，中国农村经济社会发生翻天覆地的变化。伴随这一伟大的历史发展进程，农村金融改革走向深入，农村金融在农村经济社会发展中发挥了重要作用。在改革开放三十年之际，回顾总结历史经验，研究分析现实问题，对于加快推进现代农村金融制度建设，显著增强金融服务“三农”功能，促进社会主义新农村建设，全面实现小康社会建设目标，无疑具有重要意义。

2009年大型银行监管若干问题

2008年是极不平凡的一年，全球金融业历经了上世纪30年代大萧条以来最严峻的挑战。国际银行机构倒闭不断，资产大幅缩水，风险急剧上升。与这样的局面形成鲜明对比的是，我国大型银行依然保持了良好的运行态势。资产规模继续扩大，资产质量稳步提升，盈利水平大幅提高，工商银行、建设银行、中国银行同时进入全球银行市值排行榜前三甲，并首次实现了四家上市大型中资银行全部跻身全球银行市值排行前十位的目标，其中工商银行目前市值已相当于汇丰控股和摩根大通两家市值的总和，相当于9个花旗银行。

把银行业案件防控工作进一步推向深入

近几年来，特别是2005年2月银监会组织开展银行业案件专项治理以来，在党中央、国务院的正确领导下，通过方方面面的共同努力，银行业案件专项治理工作取得了重要的阶段性成果，案件多发、大要案频发的势头得到初步遏制，实现了发案数量、百万元以上案件数量、新发案件数量和涉案金额“四下降”。2006年，银行业金融机构累计发生各类案件数比2005年下降14．8％，百万元以上大案数下降17％。银行业金融机构各项案件评价指标明显好转，平均每千个网点案件数同比下降0．76件，每千亿元资产案件数同比下降0．88件，平均每千亿元资产案件损失金额同比下降0．12万元，一些银行业金融机构案件损失率指标已接近国际先进水平。这些成绩来之不易，我们应该倍加珍惜。

推进农村金融改革与创新 构建和谐社会主义新农村

农业是国民经济的基础，金融是现代经济的核心。发展现代农业，建设社会主义新农村，离不开农村金融的有效支持。年初召开的全国金融工作会议，明确把农村金融作为整个金融工作的重点。刚刚闭幕的党的十七大，又把农村金融问题列入统筹城乡发展和推进社会主义新农村建设的重要内容。农村金融问题关系亿万农民切身利益，关系“三农”长远发展，关系国计民生根本，

探寻农村信用社改革发展之路

作为农村金融的主力军，农村信用社如何通过持续的改革发展，更快地提升自身整体素质和服务功能，更好地适应社会主义新农村建设对农村金融的新要求，带着这些问题，银监会组织专门力量，先后深入到东中西部九个省（区），地方政府、银监局、信用社和农户、农村小企业等多个层面，开展了广泛的调查研究。通过九省调研，得出一个基本认识：

解放思想 改革创新 有效解决农村信用社体制机制和效率问题

我国是传统农业大国。发展现代农业，建设社会主义新农村，离不开现代农村金融。近年来，党中央、国务院从战略高度，对农村金融工作做出了一系列重要部署，取得了积极成效，以政策性金融、商业性金融和其他金融为主体的农村金融体系基本形成，农村金融服务逐步改善，为促进农业增产、

加大新型农村金融机构培育力度 促进农村经济又好又快发展

一、关于新型农村金融机构试点工作的成效问题 银监会2006年底出台放宽农村金融市场准入新政策，大力培育村镇银行、贷款公司和农村资金互助社三类新型农村金融机构，这是在新的时代背景下，破解城乡二元难题，推进区域协调发展，支持社会主义新农村建设，促进形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要举措，是完善我国农村金融组织体系和服务体系的一次大胆尝试，是建立现代农村金融制度的一次新的突破。

抓好整改落实 不断提高监管有效性

根据中央部署，中国银监会党委在学习实践科学发展观活动中坚持突出实践特色，把”提高监管有效性，促进国民经济全面协调可持续发展”作为载体。目前．正采取有效措施．抓好整改落实。

关于农村合作金融改革发展中的几个重大问题

自2003年深化农村信用社改革试点工作启动以来，经过各方面的共同努力，目前第一阶段的各项目标任务已基本实现，总体进入良性发展轨道。从今年开始，我国农村合作金融机构改革工作从“深化改革试点”转入“深入实施攻坚”阶段。适应“三农”发展对农村金融服务的新要求，新形势下的农村合作金融机构的改革发展，我们必须深入贯彻科学发展观，着力解决当前制约改革发展的深层次体制机制问题，加快促进衣村合作金融机构向现代金融企业转轨。

美国金融危机的九个警示

这一个时期以来，世界的目光都聚焦在同一个事件上，这个事件就是至今仍未见底、仍在蔓延的美国金融危饥。这场金融危机以出人意料的迅猛之势愈演愈烈，发展到今天已上升和演变为一场全球性的金融危机，广泛而深刻地影响甚争改变着当今世界经济金融格局。

大力发展绿色信贷 促进经济可持续发展

可持续发展已成为新的世界发展观。金融机构以绿色发展为导向,树立可持续发展理念,建立绿色信贷文化,发展绿色金融,支持绿色经济、循环经济、低碳经济发展,推动可持续发展大有可为。

积极吸引和培养国际化专才 引领银行业实施人才战略

实施人才战略作为党的十七大的重要内容,这些年一直被金融界重视,而对于金融人才的选拔,金融机构始终力求于综合素质较高的专业化人才。中国银监会也始终高度重视海外人才引进和培养使用工作,确立了"海外引才工作要着眼于调整银监会队伍的整体结构,做到高端引领、整体开发,引进一批既具有丰富实践经验和理论水平,又具有创新精神和国际视野的人才"的指导思想,积极创新人才准入机制,面向海内外公开招考、选拔和引进优秀人才。中国银监会主席刘明康专门撰文深入介绍了银监会在实施"人才战略"方面的独到经验,本刊也对此文特发表评论,敬请关注《金融家论坛》栏目。

切实担当社会责任 全面提升银行业服务实体经济质效

当前,银行业担当社会责任,一要贯彻五大发展理念,促进经济社会可持续发展;二要支持供给侧结构性改革,增强经济内生增长动力;三要加大薄弱领域支持力度,将普惠金融落到实处;四要推动精准扶贫,补齐建设小康社会短板;五要加强风险防范,严守风险底线维护金融稳定;六要推进守信讲义,推动社会信用环境建设。银行业协会作为行业自律组织,是行业监管的重要辅助力量,在规范和约束行业经营管理方面发挥着有效补充作用。

关于当前城商行发展若干问题的思考

对于当前城商行面临的信用风险,要从两个方面采取措施。一是支持多种方式化解不良。通过信贷资产流转、不良资产收益权转让、核销、市场化债转股、债务重组等措施消化存量,采取贷款重组、重签合同、收回再贷等方式减少增量,通过信贷资产流转平台批量转让不良贷款,利用市场化手段处置不良资产。二是支持加快补充资本。支持城商行引进合格股东进行增资扩股,支持发行新型资本工具和二级资本工具,支持符合条件的银行在境内外上市融资。

银行业“十三五”展望:坚持服务实体目标方向 实现长期平稳健康发展

习近平总书记指出,适应、把握和引领经济发展新常态,是贯穿"十三五"时期我国经济社会发展全局和全过程的大逻辑,推进供给侧结构性改革是适应我国经济发展新常态的必然要求。银行业应深入学习领会和贯彻落实中央治国理政新理念、新思想和新战略的精髓要义,分析面临的发展机遇和挑战,找准工作的方向、重点和着力点,切实解决好对当前形势"怎么看"和"怎么干"的问题。

以更加开放的姿态加快县域金融改革发展

＂三农＂问题关系党和国家事业的发展全局,解决好＂三农＂问题是党和政府全部工作的重中之重。我国现有2070个县（市）,95%的国土面积、近3/4的人口集中在县域,县域经济吸纳了65%的农村劳动力。发展县域经济是促进农业增效、