对邮政储蓄改革与监管的几点探讨

邮政储蓄从1986年恢复开办以来就是以一种特殊身份出现的。一方面，它独立于邮政局的其他业务，从事的是金融业务，从中央银行赚取利差；另一方面邮政储蓄是金融机构但它又隶属于邮政局，没有独立的核算体系和行政管理机构。因此，邮政储蓄自开办之日起就成了金融机构中的“杂牌军”。随着我国经济金融环境的不断变化，其制度缺陷日益暴露。

监管评级工作中的几点体会

近期，吉林银监局组织了对辖内城市商业银行、城市信用社的监管评级工作，如何科学、准确地反映被评级机构的评定结果，这里谈几点看法。

关于加强新时期银行业监管工作的理论思考

实现银行业监管工作与央行系统的机构和职能分离，是适应金融形势发展变化的历史性跨越。因应这一历史性跨越，刚刚独立的银监会系统，将肩负起重大的历史使命，也必将面临巨大的挑战。

贷款集中对银行业的负面影响

贷款集中是商业银行调整经营战略、强化风险防范的结果，并与国家产业政策导向密切相关，具有一定的合理性。但同时也是商业银行过于防范风险、缺乏开拓信贷领域能力的表现。贷款集中虽然短期内银行信贷资产质量有所提高，收益稳定，但使得商业银行规避风险的能力减弱，易诱发区域性金融风险。

对金融支持中小企业发展情况的研究

切实解决中小企业贷款难问题，对促进中小企业及经济发展具有重要意义。为此，我们组成课题组，结合白山市银行业金融机构支持中小企业发展情况，进行了专题调查。

基层商业银行基金代理业务存在的问题

当前，基金投资已成为居民理财的重要选择，基金开户数和投资额不断攀升，基金投资热也由大中城市扩展到小城镇。代理的基金业务发展既为投资者开辟了一个新的投资渠道，也增强了基层商业银行中间业务的收入。但在调查中也发现了基金代理业务中存在的一些问题，不利于商业银行基金业务的正常开展，应引起充分的重视。

以人为本防范银行业操作风险

操作风险是银行诞生伊始就存在的古老风险，正由于它的内生性，往往容易被银行经营管理者所忽视。一段时期以来，全国一些性质恶劣、涉案金额巨大的银行业大案、要案竞相暴露，再次凸显了我国银行业在操作风险管理上存在着严重缺陷，如：不健全的风险管理理念、单一的操作风险管理手段和不完整的操作风险管理架构，等等。

浅议票据诈骗及其风险防范

近年来，随着票据业务的迅猛发展，银行票据诈骗案件也急剧增加。如何防范和化解票据诈骗带来的金融风险，成为金融部门面临的重要课题。

应走出贷款五级分类的几个误区

从2002年1月1日起，我国各类银行正式全面推行贷款质量五级分类管理，此举对我国银行业今后的发展无疑将产生积极的影响。但是从目前运行情况看，还存在以下几个误区。

县域银行业机构支持小企业发展的问题及建议

当前，小企业已成为县域经济的重要组成部分，小企业的健康发展是解决就业问题构，建和谐社会的重要举措。因此，充分发挥金融对支持小企业发展的积极作用显得尤为现实和必要。

资本约束对农村信用社的影响及应对策略

加人世贸组织以后，我国金融监管加快了与国际标准的对接，逐步完善了以资本充足率为核心的银行业监管制度框架。近期，人民银行实施的《农村信用社改革试点资金支持方案实施与考核指引》(以下简称《指引》)把增资扩股、增加农村信用社资本充足率作为其改革的主要内容。

加强内控制度建设防范农村信用社风险

内控制度的一般定义是：金融机构为完成既定的工作目标和防范风险，对内部职能部门及工作人员从事业务活动进行风险控制、制度管理和相互制约的方法、措施和程序的总称。可见，内控制度是一种对经营活动中可能出现的各种风险进行预防和控制的管理制度。

基层国有商业银行高级管理人员任职资格审核与管理中存在的问题和建议

银监会《中资商业银行行政许可事项实施办法》（以下简称实施办法）发布实施后，对于规范银行业金融机构高级管理人员任职资格审核与管理发挥了重要作用。但由于银监会尚未正式发布《银行业金融机构高级管理人员任职资格管理办法》，以及新旧规章之间衔接上的不足，使基层国有商业银行高级管理人员任职资格审核与管理等方面出现一些新情况和新问题而没有得到有效解决，并对监管部门的行政许可工作产生不利影响。

转变经营理念探索支持小企业发展新途径

由于国有商业银行信贷管理过渡集中，贷款权限大幅上收，信贷资金正逐步从资信状况差、信用等级低的企业退出，对小企业的贷款授权微乎其微。农村信用社的信贷投向又是面向“三农”，小企业要取得国有商业银行和农村信用社的信贷支持举步维艰。在这种情况下，城市信用社应及时调整经营思路，努力探索支持小企业发展的新途径，成为支持小企业发展的主力军，并以此培育潜在优质客户群体和新的利润增长点。

欠发达地区资金“两难”问题的成因与对策

欠发达地区一个奇特的现象是区域存量资金出现梗塞现象，资金出现“两难”窘况：一方面银行业金融机构积聚了大量闲置不能投放到本区域，而是上存或者拆放同业；另一方面辖区中小企业由于资金短缺面临生存危机，区域经济发展困难重重。

实行浮动利率过程中存在的问题

扩大金融机构贷款利率浮动区间是稳步推进利率市场化改革，不断改善金融服务，营造公平竞争金融环境的又一重要举措，增加了金融机构的利润空间，给金融机构提供了发展机遇。但基层金融机构在实行浮动利率政策时，由于受外部及自身因素的影响，使浮动利率政策执行过程中偏离了其初衷。

贷款“三查”质量不容忽视

最近我们在对信用社新增大额贷款情况进行检查时发现，在贷前准入、贷时风险防范、贷后信贷管理方面明显存在履职不到位的现象。

加强内控制度建设 防范治理商业贿赂

随着商业贿赂治理工作在银行业金融机构的进一步开展，银行监管工作中防范和治理商业贿赂的重要性逐渐显现出来。本文试就治理商业贿赂中加强内部管理和自身建设问题谈几点粗浅看法。

农信社改革中应注意的几个问题

经过两年多的探索实践，各地农村信用社因地制宜，根据自身条件做出了灵活而成功的选择，改革取得了阶段性成果。但经济不发达的地区，统一法人社在组建的过程中存在一些不容忽视的问题。

农信社改革中应注意的几个问题

经过两年多的探索实践，农村信用社的改革取得了阶段性成果。但在经济不发达的地区，统一法人社在组建的过程中存在一些不容忽视的问题。