国外区分性教师绩效评价制度体系研究

从20世纪60年代末70年代初开始,美英等国就开展了区分性教师绩效评价制度体系的构建研究及其改革实践工作,经过四十多年的发展取得了较好效果。这一绩效评价制度体系被引入我国后得到了广大教育界人士的高度关注。为了更好地发挥其在我国教育事业改革中的积极作用,文章对国外区分性教师绩效评价制度体系的发展历程进行了简单梳理,并在此基础上较为全面地分析了教师绩效评价对象的区分、评价主体的构成、评价指标的构建、评价方法的选择、评价工具的开发和评价程序的设计等国外区分性绩效评价制度体系构建的主要内容,并给出了我国构建区分性教师绩效评价制度体系应培育区分性绩效评价理念,确保以教师为主体的多元化参与,教师绩效评价工作应成为学校教育质量提升与教师专业成长的桥梁和纽带等几点启示,以期为我国区分性教师绩效评价制度体系构建与实践提供一定的借鉴。

中国雾霾防治的政策创新

改革开放30多年来,中国经济得到了快速发展,但随之而来的是生态环境的不断恶化,特别是近年来雾霾污染的危害日趋严重。通过文献资料分析和比较研究等方法,划分出雾霾防治政策的类型和中国雾霾防治政策的萌芽、起步、发展及完善等几个发展演进阶段;指出如何创新中国雾霾防治政策的几点思考,以期为中国雾霾防治政策的优化与完善提供借鉴。

我国雾霾防治财政政策的发展演进过程研究

随着我国经济的长期高速发展,雾霾污染问题日益严重,如何运用财政政策手段防治雾霾成为我国大气环境管理的当务之急。基于这一现实背景,梳理了我国雾霾防治财政政策发展演进过程中萌芽、起步、发展、完善四个阶段的主要政策内容及其阶段特征,给出了我国应逐步加大财政政策的调控力度,不断强化财政政策与其他政策的协调作用,构建多样化的财政政策措施,持续优化财政资金的监管体系和逐渐普及区域差异化的财政政策措施等完善我国雾霾防治财政政策的几点思考,以期为我国雾霾防治财政政策的改进与创新提供决策参考。

我国支持雾霾防治类中小企业技术创新政策研究

为完善支持雾霾防治类中小企业技术创新政策,有效防治雾霾污染,将我国支持雾霾防治类中小企业技术创新政策体系分为财政、税收、金融、技术、人才和公共服务几个部分,探讨支持雾霾防治类中小企业技术创新政策的积极作用,分析这类政策目前存在的财政支持不足、税收政策不完善、金融扶持政策缺乏针对性、技术政策落实不到位、人才激励政策有缺陷、国际合作技术创新政策缺位等问题,并针对这些问题给出相应的解决方案。

我国雾霾防治公共服务政策的发展演进研究

雾徭防治公共服务政策是指政府及其相关部门运用公共权力,为解决雾霾防治公共服务问题,并达成雾霾防治公共服务目标,制定的各种公共服务方面的政策措施。改革开放以来,我国雾霾防治公共服务政策经历了萌芽期(1978—1992)、起步期(1993—2003)、发展期(2004—2012)和完善期(2013一)四个阶段。目前我国雾霾防治公共服务政策具有市场化运作的趋势越发明显,呈现政策评价主体趋向多元化,政策法规体系不断健全,一体化与差异化现象并存,政策制定的程序越来越规范,政策内容和方式向不断追求创新方面发展等趋势。

我国支持雾霾防治技术创新政策的优化策略研究

近年来雾霾天气给人们的生产与生活带来越来越严重的影响,如何防治雾霾污染成为我国现阶段环境保护工作的一项重要任务。目前我国支持雾霾防治技术创新的政策存在财政支持不足,税收优惠缺乏有效激励,投融资主体单一,技术人才创新机制尚未建立,公共服务政策对技术创新的推动力不强,技术创新基础能力薄弱,自主知识产权技术太少,支持技术创新政策过程体系不健全等问题;在借鉴发达国家支持雾霾防治技术创新政策成功经验和主要做法的基础上,我国给出了加大财政支持,强化税收激励,通过优化绿色金融支持技术创新项目的投资,完善科技人才培养与激励政策体系,扶持技术创新服务机构,强化技术研发的引导与支持,提升技术竞争力,建立健全支持技术创新政策过程体系等完善支持雾霾防治技术创新的政策措施。

美国雾霾防治公共服务政策与启示

归纳出美国雾霾防治公共服务政策的主要做法和成功经验,包括及时出台与清洁空气相关的法案、制定《区域雾霾防治条例》和《跨州空气污染条例》等雾霾防治的专门条例、修改大气环境信息公开制度、优化人类大气健康风险评估制度、完善环境影响评价制度体系,分析得出美国雾霾防治公共服务政策有起步早、持续时间长、政策内容全面、方法技术先进且便民等特点,给出我国雾霾防治应该建立健全相关法律法规、采取区域共同行动、重点限制机动车污染、加强环保信息公开和完善环境影响评价制度等众多启示。

大花园核心区建设的创新路径

大花园建设是一项综合性的系统工程,涉及公共治理和公共服务的诸多方面,需要进一步完善政策支持体系,点线面结合协调滚动推进建设,促进大花园核心区林地流转,持续推进融资模式创新。

从城市发展水平与年均降雨量的关系探究我国雾霾污染问题研究-基于2013年73个主要城市截面数据的分析

文中基于2013年73个主要城市的截面数据,采用因子分析对城市发展水平进行了测量,采用相关分析探讨了城市发展水平与空气质量的关系,采用对比分析研究了不同年均降雨量下城市发展水平与空气质量的关系。研究发现:城市年均降雨极强的城市,不管其城市发展速度如何,城市空气质量都很好,极少有雾霾天气出现;城市年均降雨强度极低的城市,如果其城市发展速度较快,那么其空气质量非常不好,雾霾污染特别严重;城市年均降雨强度极低的城市,如果其城市发展速度不快和那些城市年均降雨强度一般的城市,不管其城市发展速度如何,城市空气质量的好坏与其高污染产业密集程度,煤炭使用量的多少、汽车拥有的数量和强度等因素密切相关。最后给出了我国应该加大城市空气污染自净能力研究的力度,科学划分出我国主要城市空气污染自净能力等级,并根据城市等级的不同有效控制其发展速度,规模,特别是其高污染产业如何发展等对策建议。

城市技术创新能力、交易效率与经济发展质量

经济新常态背景下,我国经济发展正从规模扩张转向质量提升阶段,提高技术创新能力是经济高质量发展的关键,而交易效率是影响分工演进和经济发展的重要因素,三者密切相关。文章以我国283个地级市为研究对象,采用2007-2018年的面板数据,研究城市技术创新能力对经济发展质量的影响以及在不同交易效率下这种影响的具体变化。得到以下研究结论:城市技术创新能力对经济发展质量存在显著的正向作用,且技术创新能力在高交易效率的城市能更有效地发挥对经济发展质量的推动作用。为推动经济高质量发展,要鼓励深化技术创新,处理好两者与交易效率的关系,努力提高城市交易效率以充分发挥其催化作用。

政府职能转变:环境条件、规划设计、绩效评估与实现路径——基于Kast组织变革过程模型的分析

政府职能反映了政府在公共领域的责任和功能,随着经济体制的变迁而不断调整、完善。我国政府职能转变是市场经济体制改革的内在要求,两者相互制约、相互推动。对政府职能转变的影响因素的划分主要存在两类观点,一类将其分为外部环境因素和内部组织因素,另一类则从政治、经济、社会、文化等方面考量。政府职能转变的阶段性目标是建设服务型政府,这与国家治理现代化具有内在的一致性,关键在于构建配置合理、关系顺畅、权责对称的政府职能体系。为更精确地描述政府职能转变的实施效果,应适时引入绩效评估工具。优化实施效果不仅应关注政府自身治理与能力提升,同时必须注重政府与所处环境的互动。针对内部优化策略的讨论主要涉及体制、职权、机构、人员等,而外部保障机制建设的核心在于完善"政府—市场—社会"多中心治理格局。下一步研究工作可聚焦政府职能转变的理论体系和运作机制、实施绩效和影响因素、实践案例的比较分析等方面。

国外雾霾防治金融政策举措及启示

发达国家在经济快速发展阶段也曾面临与我国相类似的雾霾污染问题,其通过运用排污权交易、绿色信贷、绿色证券、环境污染责任保险等金融政策手段,有效实现了雾霾防治目标。我国可借鉴发达国家经验,构建完善的雾霾防治金融市场体系,灵活应用金融政策组合,完善金融业相关法制建设,协调运用财政政策与雾霾治理金融政策,以此加快我国雾霾问题的解决。

破解干部欺上瞒下的公共治理机制

习近平总书记在"三严三实"的重要论述中,明确要求领导干部"做人要实",即"对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派"。欺上瞒下是干部出于自利动机在工作中欺骗上级、隐瞒公众的一种行为,是"做人不实"的典型表现,主要表现为以下四种类型:一是阳奉阴违、自行其是。为地方或部门利益甚至个人私利。

有限合伙制:国企突破激励与约束瓶颈的路径选择

《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》强调，坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移地做强做优做大国有企业。判断国有企业改革是否取得实质性突破，关键要看是否能构建一种有效的治理机制，从根本上破解国有企业的激励和约束问题。国有企业通过构建有限合伙的治理机制，能够从根本上破解激励和约束这两个关键性问题，为国有企业提供有效的治理机制。