公民权利与社区发展--中国人民大学公共管理学院博士生导师魏娜教授访谈

当前,我国正处在社会发展与改革时期,作为一名知识分子,要以敏锐的目光去关注社会的变革,以认真和理性的态度去研究社会问题,更要以积极的态度去参与到这种变革之中。以知识分子的良知来观察社会、以知识分子的责任来回馈社会。

中国之治的逻辑与挑战——中国人民大学公共管理学院祁凡骅教授访谈

通过对中国人民大学公共管理学院祁凡骅教授的采访,明确了中国治理的核心特征是党在治理体系中始终处于总揽全局、协调各方的领导核心作用。与西方"选举型政党"相比,中国共产党"使命型政党"的特征在于中国共产党代表最广大人民的根本利益,须兼顾整体利益,同时长期执政,关注长远目标。中国共产党人的初心和使命转化为国家治理的优势,是通过广大党员干部的政治动员和面向下一代的公共教育体系实现的。新时代领导干部管理将更加关注领导干部的政治能力、学习能力、专业能力和国际化能力。推动制度创新,形成有利于创新的制度环境,关键在于积极推动放管服改革,赋予企业等其他市场主体更大的自主权,促进社会多元化发展,壮大企业家队伍,弘扬企业家精神。中国在疫情期间创造经济健康发展与社会高度稳定的双奇迹,是基于四大原因:第一,中国能够集中力量办大事,其核心是党的领导具有强大动员能力。第二,人民至上,将人民生命安全和身体健康放在首位。第三,疫情防控尊重科学规律,赋予医学专家充分话语权。第四,共产党长期的执政地位赢得了民众信任。总的来说,集中力量办大事是中国国家治理体制的特征,也是中国国家治理的最大优势。

立足实践 坚持创新 构筑有中国特色的MPA人才培养模式--中国人民大学公共管理硕士(MPA)教育综合改革的实践

介绍了中国人民大学在公共管理硕士(MPA)研究生教育综合改革试点中采取的一系列改革措施:创新招生模式,加强生源建设;调整课程结构,优化课程内容;注重师资培训,建设"双师型"师资队伍;以学生需求为中心,推广多元化教学方式;发挥高校与政府的协同创新作用,完善社会实践训练;规范学位管理流程,保证学位论文撰写质量等。改革三年来,中国人民大学初步形成了一套有别于学术型研究生的MPA人才培养机制。

中国人民大学公共管理学院教育研究所概况

中国人民大学公共管理学院教育研究所，前身是1999年11月成立的中国人民大学教育科学研究所；2001年6月，中国人民大学组建公共管理学院时将其并入，2006年9月，更名为公共管理学院教育研究所。现任所长为公共管理学院党委书记兼副院长秦惠民教授。

城乡土地利用冲突与土地制度改革——第十四届全国高校土地资源管理院长(系主任)联席会暨中国土地科学论坛、中国人民大学土地管理专业创立30周年国际学术研讨会综述

第十四届全国高校土地资源管理院长（系主任）联席会暨中国土地科学论坛、中国人民大学土地管理专业创立30周年庆典暨2015年中国人民大学不动产高峰论坛于2015年5月9日和10日在中国人民大学逸夫礼堂隆重召开,国家部委有关领导、来自国内外各大高校及科研学术机构的专家学者、中国人民大学土地管理系师生校友等400余人参加了会议。本次高峰论坛由中国人民大学公共管理学院、教育部公共管理教学指导委员会土地资源管理学科组、全国高校土地资源管理院长（系主任）联席会、《中国土地科学》编辑部等单位主办。国务院法制办副主任甘藏春,

公共管理硕士全案例教学实践研究——中国人民大学MPA培养经验与思考

公共管理硕士MPA是一种以公共管理实践为导向,重视应用,培养能创造性地从事实际工作的高水平应用型人才的教育,具有相对独立的培养模式。案例教学是适合MPA人才培养目的的一种重要教学方式,它在国外有着丰富的实践经验,在我国推广也十分必要。以中国人民大学公共管理学院MPA全案例教学实践为例,凸显教师作用、机构保障、班级设置等几方面的成功经验。中国人民大学MPA教育全案例教学的成功经验对深化我国的专业学位教育将带来积极作用。

公共部门战略管理视域下的医保战略购买:解释框架与中国内涵

发挥医保战略性购买作用是深化医疗保障改革的重要内容,但有关战略购买的理论研究还相对滞后,本文在已有研究基础上,运用公共部门战略管理理论,建构了一个包括战略购买使命、战略购买规划、战略购买实施和战略购买评估四大阶段在内的医保战略购买解释框架。在此基础上,结合中国情境并运用解释框架详细分析了医保战略购买的中国内涵。认为中国医保战略购买要以满足人民健康需求为使命,系统考虑内外环境和作用领域,科学分析战略购买的五个环节并强化购买支撑,构建基于使命导向的多元主体参与评估机制,最终破除制约人民健康需求满足的体制、机制障碍。

论公共危机管理中的社区参与

社区作为城市社会的基层组织,在公共危机管理中承担基础性作用。广泛的社区参与是有效预防和应对危机的重要保证。西方国家较为重视社区在公共危机管理中的作用,并逐步形成以社区为基础的危机管理模式。我国也应进一步加强公共危机管理中的社区建设,包括加大政府的指导与支持;维持社区应急主体的运转;分步有序地开展社区应急工作等。

“丝绸之路经济带”核心区建设中的公共服务与管理问题

为了更好地推动新疆"丝绸之路经济带"核心区的建设,破解核心区建设中的难点问题,为国家战略的实施提供理论和实践的支持,此研究借助区域经济发展和公共服务的有关理论,针对新疆提出的"五大中心"建设思路,总结和分析了新疆"丝绸之路经济带"核心区建设的现状和问题表现。研究结论认为,"丝绸之路经济带"核心区建设推动过程中,必须以新疆的深度开发开放为依托,以其公共服务质量及其管理水平的提升为保障。改善新疆当地的公共服务质量、提升公共管理水平,既是"丝绸之路经济带"核心区建设的内在要求,也是其外在保障。具体来说,要构建科学有效的公共安全治理体系,严打暴恐活动;着力保障和改善民生,健全社会保障体系,完善基本公共服务提供机制;推进"丝绸之路经济带"核心区建设,深化行政改革,充分利用对口援疆的有利契机,全面提高政府治理能力和水平。

公共管理:社会治理中的一场革命(上)

在人类走向后工业社会的过程中,出现了公共管理这种新型的社会治理模式,它与以往的统治型和管理型社会治理模式不同,是一种服务型社会治理模式。公共管理是在行政改革的现实运动中出现的,代表了人类社会治理模式发展的必然。在社会治理的意义上,公共管理所做出的是德治选择;在制度特征上,公共管理所拥有的是德制;在存在本质上,公共管理是建立在服务价值的基础之上的。公共管理活动是一种特殊的职业活动,它以社会分群为前提,公共管理者是一个特定的职业群体,所受到的是职业规范。

面向中国的公共管理学:缘起、路径与展望

针对当前中国社会科学未来转向的讨论,我们提出以实践本土化和理论一般化为参照建构面向中国的公共管理学。这意味着要实现学科范式和实践关注的有效整合,打通理论与实践之间的鸿沟,处理好科学逻辑与情景逻辑之间的关系,对实践进行科学研究,让科学服务实践。对于公共管理学科范式而言,可以从微观、中观与宏观视角出发,以公共事务治理为主线,考虑时间因素和方法因素,建构一个基于行为、制度与秩序的统一框架,用于知识开发和积累。对于中国公共管理的重大问题而言,可以将党的领导、以人民为中心、决策、执行和监督、顶层设计与底层创新、组织、制度和秩序、城乡治理、公平正义、大数据与政务服务等作为研究重点,发展有中国特色的公共管理理论。与经济学、社会学、政治学等学者对于中国公共管理问题研究相比,公共管理学者在理论自觉、方法科学和学术共同体建设方面仍然需要努力。

公共管理:社会治理中的一场革命(中)

与从“权治”到“法治”再到“德治”的历史演进线索相对应，人类社会的制度演进也是一个从“权制”到“法制”再到“德制”的历史发展过程。公共管理所拥有的制度体系在性质上是属于德制的，是一种全新的制度类型。在农业社会，人类所发明的是一种“权制”的社会治理模式。

公共管理:社会治理中的一场革命(下)

人的职业活动，以及在职业活动中生成的特殊的社会关系，来自于社会生活和社会生产不同领域的分离。在人类社会的早期，社会生产和生活不同领域的分离是以分工的形式出现的，主要是由于社会生产活动的分化造成了职业活动的专门化。到了晚近，职业活动已经不限于生产领域。

公立医院公益性产出提升路径研究——基于新公共管理理论的视角

目前我国公立医院运营中存在着公益性日渐弱化、趋利性不断增强的态势,强化公立医院的公益性产出才能降低公共医疗服务和医药费用的价格,群众的"看病难、看病贵"问题才能得到有效缓解。从新公共管理理论的视角分析,发现低效率的政府治理机制、公共医疗服务市场缺乏竞争性、传统低效的医院管理机制和公益性服务缺乏顾客导向性等是导致公立医院公益性弱化的主要原因。依据新公共管理理论的核心思想,提出在公共医疗服务市场中引入竞争机制、实施企业化的管理模式和注重顾客导向性的公益性服务等改革建议。

中国预算管理公共化进程的典型特征与路径选择

在经济运行市场化和公共财政建设进程中,中国预算管理的公共化呈现出渐推渐进、体现传统政治哲学、"自上而下、自下而上"相结合、实体和程序公共化分别推进、以"边角改革"推动"核心改革"等典型特征。预算公共化改革的进程,对于重塑政府治理结构,构建共同治理的预算管理模式,将产生深远影响。

公法信托:英美实践及未来中国公共管理的借鉴

伴随着近现代公私法融合的趋势,滥觞于私法领域的信托逐渐进入公法领域,进而形成了一个新的信托种类——公法信托,即由国家等公共机构作为创设人、以特定的公共财产为信托财产、为实现公共利益而以特定或不特定的个人为受益人、以特定的法律法规作为设立信托的意思表示的信托。英国的国家信托和美国的阿拉斯加永久基金是公法信托在英美国家的成功实践和典型例证。公法信托对于我国的政府性基金、住房公积金、公立博物馆、自然及人文景观及国有资产等领域的管理有着直接的借鉴意义,进而有助于推进我国的事业单位改革、国有资产管理制度及其收益分配制度的改革。

公共管理职业活动中的三个伦理问题

公共管理是一种新型的社会治理模式,是政治文明发展的最新成果。研究公共管理问题,需要从职业活动的角度出发,因为,这样就会把伦理的视角引入到对公共管理的认识中来。通过研究公共管理者的道德能力问题、道德行为选择过程中的道德判断问题以及公共管理活动中的权威与自由的实现问题,就能够对公共管理获得一种全面的认识,从而在构建公共管理这一服务型社会治理模式中得到科学的支持。

论公共管理职业活动中的德性

公共管理是一种新型的社会治理模式,公共管理者的道德因素在其中发挥着重要作用;特别是公共管理者的德性,是他的德行的根据。公共管理者的德性与他的职业责任义务有着密切的联系,在公共管理者把他的岗位上的法律的、行政的责任转化为道德责任的过程中,就会生成德性。公共管理者的德性是他在社会治理活动中的创造性和主动性的前提和基础,对于公共管理者而言,德性就是自由。

公共管理学院开展规划教育的发展思路

在城市规划向公共政策转型的时代要求下,开展公共管理学基础上的城市规划教育已经显现出充分的必要性。文章提出在公共管理学院开展规划教育应从理论和实践两个领域明确其在国家规划体系中的定位:在理论方面,要结合公共管理学科丰厚的理论基础,为城市规划作为公共政策的实践提供理论支持;在实践方面,要结合公共管理学院的人才培养方式和教学特点,培养面向规划管理与实施领域的专业人才。为实现这一目标,专业建设的侧重点包括:引进政治学、法学和管理学教育背景的专职教师,加强学生对新时期规划管理与实施机制的认识;将公共管理学的相关理论用于规划研究中,开展具有中国特色的规划理论建设;在教学环节中加强学生对城市物质空间属性的基本认识,建立与传统城市规划对话的基础。