法国《公众与行政机关关系法典》的制度创新及其对我国行政法典编撰的启示

法典化是法律体系成熟的基本标志。历史上,为了确保行政法的灵活性,法国行政法抛弃了法典化的进路,形成了判例法传统。“二战”之后,面临行政法民主化和体系化的压力,法国开启了行政法的法典编撰之路。《公众与行政机关关系法典》的编撰,一定程度上扭转了法国行政法的判例法传统,改变了法国行政法在法典化浪潮中的孤立地位。该法一方面对最高行政法院发展的一般法律原则和形成程序方面的重要立法予以重述,另一方面也对立法和实践中多样化的实体和程序规则进行了澄清和统一。《公众与行政机关关系法典》的编撰过程和制度创新,对于我国正在推动的行政法典编撰,在目标设定、重点内容、规则弹性以及对司法机关的倚重,都具有重要的启示和借鉴意义。

四中全会《决定》引起的法学理论思考

党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),立足我国社会主义法治建设实际,对全面推进依法治国进行了总体部署,是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件。从学术角度对《决定》涉及的若干法学理论研究课题提出个人见解,仅供读者参考。

行政法:中国特色社会主义法律体系之重要特色

社会主义法治建设工程启动并已经初步造就成为我国取得的诸多举世瞩目成就领域中最突出的一项。社会主义法治建设工程首在立法,并坚持权为民所赋、权为民所用。社会主义法律体系是开放发展的体系,它将随着法治工程建设的进展而自我完善。我国法治建设任务的重点就是实现行政法治,就是建设中国特色的法治政府。中国特色社会主义法律体系的完善和成熟将集中体现在中国特色行政法律体系的完善和成熟方面。

中國行政法治改革的重點舉措

“依法行政”、“法治政府”这些概念，在中国提出有十多年的时间了．最早是在1999年国务院发布《关於全面推进依法行政的决定》，提出了“依法行政”的要求。2004年国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，这个纲要对依法行政提出了一些具体的基本要求，还有一些保障措施，尤其提出要用十年左右的时间，基本建成法治政府的目标。之後国务院又公布了一些文件，包括2005年发布的《关於推行行政执法责任制的若干意见》、

网络立法与网络治理

网络立法具有不可忽视的重要性和必要性。网络确实非常便利，但带来的问题也很多，包括侵犯著作权、侵犯个人隐私、威胁个人信息资料的安全、宣扬黄赌毒等不健康信息、传播计算机病毒、开展网络诈骗、敲诈勒索，等等。可以说，网络是现实社会的一个缩影，现实社会中需要的秩序和治理机制，在网络上同样需要。

法治体系建设中的难度与创新——以《行政强制法》的制定和颁布为例

社会主义法治体系建设首在立法，没有立法，法治无从谈起。法治体系建设之难，也首在立法。因为立法质量的高低，直接决定执法的效果。在这个意义上来说，社会主义法律体系的形成具有非凡的意义。而立法之难，首先难在确定立法目标，必须把保障人民权利真正放在立法目标的首位。

工商登记制度改革的行政法治构图

日前，国务院批转发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》，提出“在全国实施工商登记制度改革，落实认缴登记制，由先证后照改为先照后证，由企业年检制度改为年报公示制度，让市场主体不断进发新的活力。”这是对十八届三中全会《决定》关于工商注册制度改革部署、国务院《注册资本登记制度改革方案》的贯彻和落实。

论行政合同诉讼的基本构造

<正>目前,民法学界和行政法学界关于行政合同的争论还没有达成大体一致的意见。民法学界一般从民法的角度,从应然的角度,否定行政合同概念甚至存在,~①;而行政法学界一般从实然的角度,肯定行政合同概念及其存在。~②行政合同的争论。

论行政补偿责任体系的建构

通说认为，国家责任可分为赔偿责任和补偿责任，补偿是由于合法行为引起的，赔偿则是由违法行为引发的，然而按照结果责任理论来看，两者并无实质性差异。当前我国公法学界，对于赔偿的重视程度要远大于补偿，而实际上补偿比赔偿具有更为重要的地位，补偿制度的产生要远远早于赔偿。介于篇幅所限，本文仅从行政补偿责任体系建构的角度略抒己见。

《行政强制法》再次规范公权力——谨慎对待行政强制权

每天，我们的日常生活都会受到“行政强制措施”的影响。如土地征收、房屋拆迁、强制治疗、交通管制等等。 “行政强制”的存在是难以避免的。可是，由于缺乏一部统一法律的规范，致使行政强制权的设定权杂乱——一份红头文件就能设定一项强制措施；强制权行使的主体不规范——众多的“协警”“协管员”就能执法。也由于缺乏程序制约，行政强制措施往往显现出“暴力执法”和“野蛮执法”的特征。

运用法治思维、法治方式推进国家治理现代化

国家治理体系与能力现代化的本质和核心是人的利益的实现，是人权保障事业的发展；其重要方略就是实现法治。

在重特大事故和群体性事件背后

依法行政是对国家治理的必要要求。必须进一步推进治理的公开透明、公众参与，推进治理的人权保障及治理规范化和科学化，推进治理问责制。

预算问责的核心是建设问责型法治政府

现代民主法治政府的预算，根本特点就是政府预算从单纯的政府管理工具，转变为人民管理政府的工具。