我国旧城改造研究综述

旧城改造是一项复杂的系统工程,涉及环境、民生、社会经济等多个领域,利益关系错综复杂。本文从旧城改造的研究历程、内涵、功能、改造模式、融资模式、利益相关者等方面对已有文献进行系统的梳理和分析。研究结果表明:(1)旧城改造的研究区域逐渐从东部沿海发达地区向中西部欠发达地区扩散,所研究的城市的规模、性质逐渐由一线城市、文化历史名城向二三线城市、新兴城市等倾斜,具备由点及面、由特殊到普遍的演进路径特征;(2)旧城改造的内涵不断深化,学术界对旧城改造的认知已从单纯的物质空间改造向包括物质、经济、文化、社会等在内的旧城全面再生转变;(3)在大量的探索和实践中,逐渐形成了微改造、局部改造和全面改造三种旧城改造模式,当前我国正在跨越"大规模拆除重建为主"的全面改造阶段,转向小规模更新修复的微改造和局部拆除插建的局部改造;(4)目前我国旧城改造的融资模式以财政支持和银行贷款为主,但PPP模式、产业基金模式等多方合作的融资模式正逐渐兴起;(5)政府、开发商、被拆迁户是旧城改造的主要利益相关者和博弈者,三者博弈能力存在较大差异,但价值取向存在一定的一致性,可通过引入公众参与机制协调三者间的利益冲突;(6)当前研究存在着定量研究不足、缺乏对旧城改造的适宜性评价、实施效果评价、实施意愿调查分析等缺陷。

农地权属调整与乡村治理——基于清远叶屋村的个案分析

作为乡村社会中经济关系、社会规则、组织安排等一系列制度派生的基础,农地制度的调整与改善,无疑对乡村治理和乡村社会重构起着关键性的作用。本文以清远市叶屋村为研究对象,揭示农地权属调整与乡村治理的内在逻辑关系。研究表明:农地权属调整的实质是农地利用转型,农地产权形态由细碎分散转为集中配置,促进了农地面积、数量、种植类型等显性形态的调整和改善,并作用于农地经营模式、投入和产出等隐性形态,最终实现资源优化配置。农地经济价值得以释放并催生多重乡村经济新业态,农地持续高效产出,能够为农户提供满足生产生活以及未来长远发展所需的物质条件,从而吸引外流劳动力返乡,农户自愿留守农地且在精神层面认同农民身份,新型人地关系得以重构,乡村回归利益共同体。乡村经济繁荣和人口回流,为多元主体协同治理体系的构建提供了必要的基础,并源源不断地为各治理主体提供物质资源和权威资源等治理资源,治理主体治理能力的持续增强,为乡村经济持续发展和乡村社会秩序维护,奠定了扎实的组织基础。农地—农户—农村治理组织的圈层得以重塑,相互影响并高效循环运转,最终实现乡村社会的治理和复兴。