统筹发展和安全:党和国家机构改革的基本价值取向

职能是机构设置和机构改革的基本前提和重要依据。推动发展和维护安全是国家治理的两大职能,也是推进机构改革需要统筹考虑的两大因素;科学处理发展和安全之间的关系,构成推进机构改革的基本价值取向。本文基于统筹发展和安全的视角,构建一个“对象-过程-主体”的风险防控分析框架,强调新时代党和国家机构改革必须瞄准以新兴重大风险为重点的全局性风险,坚持以风险监管为重点的全周期管理,坚持以加强党的全面领导为重点的全领域联动。运用该分析框架对2023年党和国家机构改革进行研究可以发现,在我国发展进入战略机遇与风险挑战并存的时期进行的这次机构改革,以坚持统筹发展和安全为鲜明的价值取向和目标导向:改革的重点目标是防控科技、金融、数据、政治、社会等重点领域的重大新兴风险,重要任务是加强综合风险监管以解决监管交叉和监管空白等问题,根本保证是以统筹党政军群机构改革来加强党中央的集中统一领导。

专家寄语应急管理体系和能力现代化

"2019年11月29日,中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势,借鉴国外应急管理有益做法.

推进国家安全体系和能力现代化策略探究

引言习近平总书记在党的二十大报告中指出,国家安全是民族复兴的根基,要坚定不移贯彻总体国家安全观,把维护国家安全贯穿党和国家工作的各个方面、整个过程,确保国家安全和社会稳定。现阶段,我国正处于世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴关键节点,发展和安全遇到前所未有的困难挑战,同时也面临新的战略机遇。面对复杂多变的国际国内形势,要求我们既要保持战略定力,从容面对风险挑战.

气象预警响应失灵原因探析——基于典型案例的比较研究

引言2023年8月17日,中共中央政治局常务委员会召开会议,研究部署防汛抗洪救灾和灾后重建工作。会议指出“要精准预警响应,进一步加强气象预警与灾害预报的联动,突出临灾预警,做好点对点精准预报和滚动更新,强化预警指向性,落实直达基层防汛责任人的临灾预警‘叫应’机制,加强预警和应急响应联动,落实应急预案行动措施,把握工作主动权”。

中国行政体制改革40年:主要成就和未来展望

行政体制改革是中国改革发展事业的有机组成部分。回顾总结中国行政体制改革40年的伟大历程、巨大成就和宝贵经验,研究探讨新时代深入推进行政体制改革需要解决的突出矛盾和问题,对于深刻认识改革开放以来特别是党的十八大以来发生的历史性变革、取得的历史性成就,以深入推进行政体制改革为引擎,统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局,具有重要意义。

城市雨洪灾害防治的实践挑战与发展取向

改革开放加速了中国的城市化进程,城市成为现代社会的主要聚居空间和生活样态,城市安全关系公众的生存和生活需要,关系高水平平安中国建设全局。近年来,城市内涝频繁发生、高密度城市地区暴雨洪涝灾害问题日趋严重。洪涝灾害已经成为我国城市面临的主要自然灾害之一。可以预见,在未来较长一段时期,我国将面临极端自然灾害频发、超大城市群崛起和社会经济高质高速发展共存的复杂格局。防治暴雨导致的城市内涝是重要的民生工程,也是维护和实现城市安全、推动城市高质量发展必须面对的重要问题。

中国特色消防救援队伍建设路径探析

国家综合性消防救援队伍是习近平总书记亲手缔造、亲自授旗致训词的一支新型人民队伍。自组建以来,这支队伍在防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故中积极履行主力军和国家队的目标定位,有效发挥服务经济社会发展、直接保障民生民安的重要作用。但同时,改革转隶后,脱下“橄榄绿”,穿上“火焰蓝”,面对从“单一灾种”到“全灾种、大应急”的职能转变,消防救援队伍建设也面临着一些体制性梗阻和机制性障碍的问题。新时代,迫切需要探索中国特色消防救援队伍建设的新路子。

完善国家公共卫生应急管理体系

新冠肺炎疫情对国家公共卫生应急管理体系提出了严峻挑战。在打赢这场人民战争、总体战、阻击战的同时,也迫切需要我们审视这次新冠肺炎疫情防控暴露出来的我国公共卫生应急管理体系一些亟待解决的突出问题:在疫情信息报告与预警发布方面缺乏规范程序,导致错过控制疫情的关键时期;有的领导干部应急能力严重不足。

完善“一带一路”境外涉我突发事件应急管理机制

进入新时代,随着“一带一路”交流合作的不断深化,各类境外活动日益频繁,公共安全的外延得到极大扩展与延伸,我国公民、组织和机构在境外的安全需求越来越迫切,近年来.马航MH370失联、越南平阳大规模骚乱、也门撤侨等一系列境外涉我突发事件不断发生,对我国的境外应急能力提出了严峻考验.我国既有的以应对国内突发事件为主的应急管理机制亟须作出适当调整。

重大气象灾害多案例研究与情景构建方法探析

我国是一个自然灾害频发的国家,每年因气象灾害造成的经济损失占到自然灾害总损失的70%以上。随着经济社会的快速发展,气象灾害及其衍生灾害、次生灾害的突发性和危害性进一步加重。气象灾害的社会敏感性越来越高,气象防灾减灾已经不是简单的专业技术性工作,而成为影响面不断扩大的社会公共事务。

中国特色大国应急管理体系的显著特色与独特优势

应急管理体系和能力是国家治理体系和治理能力的重要内容,直接影响一个国家的总体安全与永续发展。党的十八大以来,我们坚持人民至上、生命至上,不断加强党对应急管理的集中统一领导,积极创新应急管理理念,健全完善应急管理体制机制,大力推进应急管理法治建设,注重加强应急预案管理,持续提升应急管理能力,应急管理体系和能力建设取得历史性成就,在防灾减灾救灾、安全生产、公共卫生、社会安全等领域,打赢了一场又一场硬仗,成功应对了一次又一次重大突发事件,有效化解了一个又一个重大安全风险,特别是有效应对了新冠肺炎疫情重大风险挑战,取得重大战略成果,充分彰显了我国应急管理在领导制度、管理理念、体制机制、法治体系、预案管理、能力建设等方面的显著特色和独特优势。

面对“大考”,应急管理如何提分

近来,新型冠状病毒感染肺炎疫情形势复杂严峻,可谓对我国治理体系和能力的一次大考。前不久,中共中央政治局常务委员会召开会议强调:"要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足,健全国家应急管理体系,提高处理急难险重任务能力。"这进一步引发我们对推进应急管理体系和能力现代化的深入思考。我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。习近平总书记强调:"应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分.

充分发挥我国应急管理的特色和优势

习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时强调,要充分发挥我国应急管理体系的特色和优势,借鉴国外应急管理有益做法,积极推进我国应急管理体系和能力现代化。新中国成立70年来,我们在应对各类突发事件过程中,取得了巨大成就,积累了有益经验。特别是党的十八大以来,我们始终坚持底线思维,积极创新应急管理理念,努力推进应急管理体制改革,加强应急管理法治建设,强化应急管理宣传教育,形成了鲜明的应急管理特色和优势,为推进应急管理体系和能力现代化打下了坚实基础。

应急管理体系改革的风险、原则与方法

应急管理部的组建,对相关部门的公共安全职责做了重新界定。本刊特约请中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心教授李雪峰就应急管理体系改革的风险、原则与方法进行了介绍。

新形势下加强援外医疗工作的着力点

我国援外医疗工作在提升我国国际形象、扩大影响力、增加受援国人民身体健康和生活幸福方面发挥了重要作用。随着时代发展,援外医疗工作面临影响力弱化、队伍建设滞后、援外资源相对分散、合作程度不高等问题。新形势下,要明确援外医疗工作定位,统筹相关资源,创新合作模式、拓展合作内容,更好服务于"一带一路"和人类命运共同体建设。

着力推进国家安全体系和能力现代化

党的二十大报告对推进国家安全体系和能力现代化,坚决维护国家安全和社会稳定作出战略部署,指出:“必须坚定不移贯彻总体国家安全观,把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程,确保国家安全和社会稳定。”推进国家安全体系和能力现代化是一项系统工程,需要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势,根据变化的世情、国情不断地丰富发展国家安全理论,完善国家安全领导体制,强化国家安全工作协调机制,切实贯彻落实国家安全战略,持续加强国家安全法治保障,不断提高公共安全治理水平,形成维护国家安全和社会稳定的强大合力,以高水平安全保障高质量发展。

善用极限思维防范化解重大风险

防范化解重大风险是一项前瞻性、保障性、艰巨性的工作,事关国家战略全局和民生福祉。在我国社会转型和中国式现代化进程日益加速推进的大背景下,我国部分领域出现一些“认不清、想不到、管不好”的风险和安全问题,对国家安全、社会稳定和人民安宁构成了严重威胁。

统筹发展和安全 筑牢国家安全屏障

为聚焦党校学员“两带来”,发挥党校优势、体现党校特色,本刊与中央党校(国家行政学院)教务部合作,开设“党校学员’两带来’”栏目,每期从党校学员“两带来”问题中选取两个问题,邀请相关专家进行解答。

强化公共卫生事件应急产品生产能力储备

2003年"非典"疫情以后,我国以应急预案为龙头抓手建立了以"一案三制"(应急预案、应急管理体制、机制和法制)为架构的应急管理体系。2008年"5·12"汶川地震以后,着力加强了以应急管理队伍、应急装备与科技、救灾物资储备为重点的应急管理能力建设。2018年组建应急管理部,大大提高了我国对自然灾害和安全生产事故的应急管理能力。随着城镇化与经济全球化的不断推进,传染病发展成为大规模的、全球性灾难的风险有所提升。

领导干部要善用应急预案防范化解重大风险

近日,国务院印发的《国家防汛抗旱应急预案》进一步明确了防汛抗旱工作的组织指挥体系及职责、预防和预警机制、应急响应、应急保障等主要环节,提供了分灾种、分级操作的准则和规范,有利于领导干部依法高效有序做好水旱灾害风险防范化解工作。