论党内法规的制度边界

在法理学的视野里,任何一种规则都有制度边界,并由权利义务及其相关配置提供理论基础。党内法规也不例外,在其条款中,党组织和党员的义务在文本规定、逻辑关系、数量对比以及运行状态上都优先于权利,呈现出"义务本位"的基本属性,更强调对规则对象的约束,于是制度边界相较国家法律更显"扩张"。然而,所有义务都是有边界和限度的,与此相应,党内法规对党组织和党员的约束也存在边界和限度。党内法规的义务本位并不是"义务无限",制度边界也不是"无限扩张"。关于党内法规的制度边界的研究,主要是解决党组织和党员为何被约束以及在何种程度上被约束的问题,从而在学理上为避免"执纪问责简单化"提供支持,进而增进制度权威。

集中力量办大事制度优势的内在逻辑

2020年9月11日,习近平总书记主持召开科学家座谈会并发表重要讲话。他强调,要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的优势,优化配置优势资源,推动重要领域关键核心技术攻关。这是党的十九届四中全会提出"坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势"之后,习近平总书记对这一论断的重申。