以信用监管促社会信用秩序有效提升——访中央党校(国家行政学院)政法部民商经济法室主任王伟

国务院办公厅近日发布的《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(以下简称《指导意见》)提出,建立健全贯穿市场主体全生命周期,衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制,不断提升监管能力和水平,进一步规范市场秩序,优化营商环境.

食品安全监管的观念基础与制度创新

安全监管是监管的底线,其观念基础包括:以安全责任为导向、以社会利益为依归、以风险预防为重点。我国在食品安全监管法治体系建构的进程中,注重以安全监管理念为引领,确立了高效协同的安全监管组织体系以及系统严密的安全监管制度体系。食品安全监管应当遵循安全监管理念,强化安全义务和责任,在政府、企业、社会三个层面开展制度创新,尤其要注重强化政府的安全监管责任,强化食品生产经营者的主体责任,完善食品安全社会共治机制,构建更加完善的食品安全治理体系。

信用监管的逻辑与机理

本文在对中国特色社会信用体系的历史变迁、现实发展等进行梳理的基础上,讨论了信用监管在新型市场监管中的基础性地位,并对信用监管的法治体系、信用信息传递机制、分级分类监管机制、失信惩戒机制、信用修复机制等重要问题进行了探讨。

构建更加公平有效的市场监管新机制

《关于推进企业信用风险管理进一步提升监管效能的意见》(以下简称《意见》)分析了实施企业信用风险分类管理的基本背景,明确了信用风险分类管理的指导思想、基本原则和工作目标,并从操作层面提出了基础构建、结果应用、监测预警等重点工作。总体来看,《意见》提炼和总结了市场监管部门开展信用风险分级分类监管的实践经验,集中体现了以信用监管为基础的新型监管机制的重要精神和要求,构建了全面系统的企业信用风险分类管理体系。

新型监管机制的逻辑与理念——以市场监管领域为视角

长期以来,我国市场经济不时面临着市场失灵与监管失灵的双重困境,"命令—控制"监管模式不仅达不到矫正市场失灵和让社会满意的目的,甚至还具有破坏市场机制的潜在危险。新型监管机制不同于传统监管机制,是新时代背景下理性思辨和构建的过程,具有追求权责平衡、彰显制度正义、优化治理格局等重要特征。

民法典:优化营商环境的重要法治基础——以私法秩序和公法秩序的规制为视角

民法典作为构建经济社会秩序的基础性法律,奠定了我国法治建设的“良法”基础。经济体制改革是全面深化改革的重点,而经济体制改革的关键问题就是处理好政府和市场、政府和社会的关系,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题。民法典通过构建市场主体自我责任、社会信任等机制来规范私法秩序,通过划清行政权力边界、廓清行政主体责任来规制公法秩序,从而有力地推动了我国营商环境的法治化进程。

实践宪法的根基及路径选择

实践宪法是以非暴力的形式将宪法的核心价值与精神作用于社会的实践,不同于革命或激进式转型,而是有步骤、有规划地渐进式过渡。实践宪法既包括符合宪法精神的宪法修改、宪法解释、宪法审查,也包括国家与社会宪法意识的增长与互动等。从各国的宪法实践中来看,时间起到了至关重要的作用。而历时的长短则取决于执政者的政治抱负与民众的广泛参与、多元社会的形成、社会的开放程度、明确的宪法意识指向、科学制度的引导以及一些偶然因素等。实践宪法的路径可以考虑法治进行到一定阶段进而发展民主,防止滑向"治民"之法及避免合法性欠缺产生的危机;从集权向减权、限权、分权转变,提升地方和个体的积极性;加速社会结构转型,补强管理漏洞;从基础教育始促进公民意识,注重务实教育、常识教育、自律教育,培养自由理性精神的公民意识等,从而以增量方式而非激进方式推动中国的宪法实践。

对“合规不起诉”提法的几点商榷

近年来,检察机关在刑事公诉制度方面进行了不少创新,其中引入合规制度,督促涉案企业进行企业合规管理就是其中一项重要创新刑事领域的合规制度创新,主动对接当前的企业合规管理机制,体现了宽严相济的刑事司法政策和理念,进一步推动和深化了人们对合规管理的认知在刑事领域的合规管理改革中,有的地方往往以“合规不起诉”的提法来指代整体的刑事合规改革,有的媒体也以该提法对相关改革试点进行报道。

《市场主体登记管理条例》反映新时代的新要求

日前,国务院公布《中华人民共和国市场主体登记管理条例》(以下简称《条例》),自2022年3月1日起施行。《条例》确立了统一的商事登记管理规则体系,体现了商事登记管理的法治逻辑,是我国市场监管领域的一部重要立法,反映了法治统一、体系构建、优化营商环境、数字化变革四个方面的新要求。

构建更加公平有效的市场监管新机制--对企业信用风险分类管理新规的若干评析

近日,市场监管总局发布了《关于推进企业信用风险管理进一步提升监管效能的意见》(以下简称《意见》)。《意见》分析了实施企业信用风险分类管理的基本背景,明确了信用风险分类管理的指导思想、基本原则、工作目标,并从操作层面提出了基础构建、结果应用、监测预警等重点工作。总体来看,《意见》提炼和总结了市场监管部门开展信用风险分级分类监管的实践经验,集中体现了以信用监管为基础的新型监管机制的重要精神和要求,构建了全面系统的企业信用风险分类管理体系。

新时代如何推进全过程人民民主

全过程人民民主不仅要使人民在权力运行的全过程与所有环节“都在场”,还要真正使人民能够拥有参与选举与决策、实施管理与监督的能力。

中国数字经济研究二十年:研究评述与展望

运用CiteSpace软件分析了我国数字经济研究文献。结果表明我国数字经济研究近年来进入高速发展期;研究主题聚合为数字经济内涵解析、数字经济问题治理、数字经济发展路径等内容;高质量发展和区块链是研究的前沿问题。

革命党政体制的形成及其逻辑:当代中国治理体制的制度渊源

近代中国革命过程中形成的党政体制是当代中国治理体系的重要渊源。“革命党政体制是如何形成的”这一问题,既是建党百年值得回溯的重大问题,又是理解当代中国治理体制的基础。一国体制往往是被自身历史进程塑造的。近代中国革命过程中曾尝试过多种制度,唯有在与失败的对比中才能理解革命党政体制形成的历史逻辑。其成功在于它匹配了当时中国彻底解体的社会秩序结构和农村农民为主体的社会阶层结构,在革命过程中逐渐形成了一套政党领导、深入基层、组织严密、有效动员的政党与人民高度融合、双向互构的“大众动员型政党国家”体制。它再造了国家结构、形成了全新的社会组织方式、重建了中国社会的基盘。

政府机构改革的价值目标探析

党的十九大报告做出我国现阶段的社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的判断。深化机构改革,科学配置权力,完善国家权力运行机制和体制,依托公权力的天然权威较高效率地解决地区间、城乡间的不平衡、不充分发展。政府机构改革的价值定位用机制保证人民赋予的党政部门权力,符合为人民服务的政党宗旨和人民主权的宪法原则。坚持党领导下的政府机构改革,保证了机构改革符合党的政党宗旨,满足人民授权目的。政府机构的权力配置和运行应始终坚守公共利益优于私人利益的比例原则,机构改革不是简单的"事权"合并、分离,而是为了更好地保障人民权利的实现,政府事权的改革必须坚持服务于人民权利这一终极目标。

新经济条件下“多规合一”的法律规制问题研究

我国现行规划体系在中华人民共和国成立后特别是改革开放40年来的发展取得了巨大成就,但是"多规并立"的弊端也逐渐暴露出来。为了化解矛盾、规避风险,从中央到地方纷纷探索将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划等进行整合,力争形成"一个县(市)、一本规划、一张蓝图"。为了确保"多规合一"的顺利实现,必须完善"多规合一"的法律机制。

我国法治社会研究二十年:回顾、反思与展望

法治社会是法治中国建设中的重要研究主题。过往二十年,我国法治社会研究经历了由“冷”变“热”再转“冷”的整体历程。目前,我国法治社会研究在总体上尚未形成稳定的领域,研究网络的关联性较为松散,主要研究力量之间缺乏合作。就研究主题而言,研究者既在遵循法治一般规律前提下,关注中国法治社会建设特殊性,又着眼于法治社会赖以建设的经济发展、公民意识、人权保护以及和谐社会等社会要素。在新时代的背景下,应拓宽法治社会研究视角,既考虑全面依法治国整体性之下的法治社会,又契合法治社会与社会治理现代化共生共存,开创我国法治社会研究新格局。

新中国成立以来的生态文明建设:回顾与展望

生态文明建设,是关系民族伟大复兴和永续发展的根本大计。新中国成立以来,我国的生态文明建设事业经历了七十年的探索实践,认识不断深化,实践不断发展。根据外部环境的改变以及经济建设的不断推进,经历了从征服改造环境到建设中国特色社会主义生态文明的多个不同历史阶段,已经取得了历史性成就,并且呈现出不同时期解决不同关系矛盾的历史逻辑。回顾这七十年波澜壮阔的伟大征程,其中有许多值得总结的宝贵经验,需要我们坚持和发展。新时代站在新的历史起点上,我们更应继续拓展这一伟大事业,推动生态文明建设迈上历史新台阶,加快美丽中国建设为人民创造良好生活环境。

国内网络社区研究回顾及展望——基于Citespace软件的可视化分析

结合大数据与计量可视化工具对研究主题进行分析,可以从定量角度整体把握研究的脉络和现状。本文运用分析软件Citespace,对1998年到2020年中国知网数据库(CNKI)收录的主题为网络社区的1799篇CSSCI文献进行可视化分析并辅以Excel等软件进行统计或绘图。通过对作者和研究机构共现分析、学科分布分析、关键词共现分析、关键词聚类分析及关键词突变分析等呈现国内网络社区研究领域的研究特点、发展脉络、研究主题分布及研究前沿情况。目前网络社区研究已经进入平缓期,未来应注重不同学科对网络社区的交叉研究并寻找新的研究突破。

坚持和完善党和国家监督体系

党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。党的十九届四中全会通过的《决定》,将“坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督”作为重要内容,从健全党和国家监督制度,完善权力配置和运行制约机制,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制三个方面,明确了坚持和巩固党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督的根本点、完善和发展的方向,并进行工作部署。

进一步夯实信用信息修复的法治基础——《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法(试行)》

近期,国家发展改革委出台《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)。《管理办法》分为总则、信用信息修复的主要方式、严重失信主体名单信息的修复、行政处罚信息公示的修复、信用信息修复的协同联动、信用信息修复的监督管理与诚信教育、附则等7章,共计33条。