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国家应急指挥体制的“变”与“不变”--基于“非典”、甲流感、新冠肺炎疫情的案例比较研究
被引量:
42
1
作者
钟开斌
《行政法学研究》
CSSCI
北大核心
2020年第3期11-23,共13页
应急指挥体制是指国家应对突发事件的组织领导模式。根据党政之间权责配置和部门之间权责配置这两个维度,可以把国家应急指挥体制分为"党委间接领导、部门联防联控"(模式I)、"党委间接领导、政府统一指挥"(模式II)...
应急指挥体制是指国家应对突发事件的组织领导模式。根据党政之间权责配置和部门之间权责配置这两个维度,可以把国家应急指挥体制分为"党委间接领导、部门联防联控"(模式I)、"党委间接领导、政府统一指挥"(模式II)、"党委直接领导、部门联防联控"(模式III)、"党委直接领导、政府统一指挥"(模式IV)四种模式。本文选取2003年抗击"非典"、2009年防控甲流感、2020年应对新冠肺炎疫情三个案例进行比较研究,来揭示我国国家应急指挥体制的演变过程。研究发现,我国国家应急指挥体制在动态发展过程中呈现"变"与"不变"相互交织的特点:党在突发事件应对中的领导方式从"间接领导"转为"直接领导",跨部门联防联控机制取代政府应急指挥部成为常用模式;不过,党始终处在领导核心地位,跨部门协调联动始终在不断强化。
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关键词
应急管理
领导体制
权责配置
案例比较
原文传递
题名
国家应急指挥体制的“变”与“不变”--基于“非典”、甲流感、新冠肺炎疫情的案例比较研究
被引量:
42
1
作者
钟开斌
机构
中央党校〈国家行政学院〉应急管理教研部
出处
《行政法学研究》
CSSCI
北大核心
2020年第3期11-23,共13页
基金
国家社科基金项目“基于‘情景——应对’的城市综合风险治理体系研究”(17BZZ038)
国家自科基金项目“突发事件情境下组织间协同研判行为分析与模式优化研究”(71774098)。
文摘
应急指挥体制是指国家应对突发事件的组织领导模式。根据党政之间权责配置和部门之间权责配置这两个维度,可以把国家应急指挥体制分为"党委间接领导、部门联防联控"(模式I)、"党委间接领导、政府统一指挥"(模式II)、"党委直接领导、部门联防联控"(模式III)、"党委直接领导、政府统一指挥"(模式IV)四种模式。本文选取2003年抗击"非典"、2009年防控甲流感、2020年应对新冠肺炎疫情三个案例进行比较研究,来揭示我国国家应急指挥体制的演变过程。研究发现,我国国家应急指挥体制在动态发展过程中呈现"变"与"不变"相互交织的特点:党在突发事件应对中的领导方式从"间接领导"转为"直接领导",跨部门联防联控机制取代政府应急指挥部成为常用模式;不过,党始终处在领导核心地位,跨部门协调联动始终在不断强化。
关键词
应急管理
领导体制
权责配置
案例比较
Keywords
Emergency Management
Command System
Allocation of Powers and Responsibilities
Comparative Case Studies
分类号
D63 [政治法律—中外政治制度]
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题名
作者
出处
发文年
被引量
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1
国家应急指挥体制的“变”与“不变”--基于“非典”、甲流感、新冠肺炎疫情的案例比较研究
钟开斌
《行政法学研究》
CSSCI
北大核心
2020
42
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