关于做好农业和农村节水工作的几点思考

农业用水占我国用水总量的 70 % ,开展和推进农业节水 ,是建立节水型社会的关键 ,也是实现我国水资源可持续利用的内在要求。要做好农业和农村节水工作 ,应当十分重视“预测预报、水资源保障、城乡供水、水污染防治、防洪减灾、计量监测、技术推广、投融资、抗旱服务、政策法规”

当前农村改革发展的形势和总体思路

改革开放三十年来,我国农村的改革发展取得了巨大成就。随着国际形势的变化,我国农村社会经济正在发生深刻的变革。推进农村改革发展已具备许多有利条件,但也面临不少困难和挑战。当前,加快推进农业现代化对我国发展全局极其重要。具体而言,要重视保护耕地和水资源,加强农业基础设施建设,促进农业科技进步,完善农村市场体系、支持保护体系、合作组织体系,培养有文化、懂科技、会经营的农民。城镇化不可能解决全部"三农"问题,中国的发展一定要并行不悖地进行城镇化和新农村建设。中国的国情决定了中国只能在小规模的家庭经营基础上实现农业现代化。我国的现代化建设不能盲目以发达国家的现代化为标准,一定要认真结合当前的实际,分析中国的现代化到底是什么,从而选择适合国情的路径。

当前农村形势与新一轮农村改革发展

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进新形势下农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对农村新形势下的改革发展进行了专门部署。到2020年以前。三农工作最基本的任务就是要贯彻落实好《决定》的精神。在这个阶段，我们需要对当前农村的改革发展形势有一个总体的判断，同时也需要明确下一步农村的改革发展思路。

我国农村公路建设筹资机制的实证分析

本文利用实地调研数据,对我国目前的农村公路建设资金来源进行了深入分析。对样本地区农村公路建设资金的构成分析表明,由于基层财政困难,当前县乡政府对农村公路建设的主动投资基本停滞,相应的在农村公路投资中起主导作用的是上级财政转移支付资金,尤其是各类专项资金。笔者认为,需要明确各级政府在农村公路建设方面的职责,根据其职责给与相应的财权。

农地由细碎化走向规模化的制度优化及路径——基于农地经营权资本化的视角

农地经营权资本化既是促进农地规模经营,转变农业增长方式的现实选择,也是实现农地流转机制创新及其效率增进的客观要求。论文在对农地经营权资本化发展内涵分析的基础上,探究了农地经营权资本化驱动农地规模化的内在机理,从模式诞生背景、模式主要特征、模式实践效果等层面,对比分析了以农村土地股份合作制、农村土地使用权信托、农村"土地银行"等为代表的几种农地经营权资本化运作模式的特点,提出通过培育农地经营权资本化的有利环境,来克服农地制度变迁过程中的路径依赖,加速农地规模化。

我国种粮大户的发展:自身行为、政策扶持与市场边界

对全国29个省份和新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局的统计调查以及335个样本户问卷调查发现,我国种粮大户数量近年快速增加,在破解种粮收益水平低下困局、改善粮食生产条件方面起到了积极促进作用。但由于政策体系不完善,种粮大户在经营方面遇到生产成本快速上涨、基础设施条件薄弱、自然和市场双重风险较大、难以获得有效社会化服务、资金不足、转入土地使用权期限较短等多重困难。应适应农业本身发展规律和市场经济基本规律,通过系统制定扶持种粮大户发展的扶持规划、设立专项扶持资金、建立瞄准机制、健全管理体制等政策措施,使粮食生产者群体中规模较大、技术水平较高、增产潜力较大的粮食生产专业大户成为现代农业建设主体。

农民信息供需态势及其功能拓展:634个样本

利用2011年7月在海南省开展实地调研所获得的634个样本数据,对现阶段我国农民在生产销售过程中各个环节的信息利用情况进行分析总结。同时,将现阶段我国农业信息的供给模式分为四种,私人物品、俱乐部物品、公共池塘资源和公共物品,深入探讨这四种信息供给模式的现状与不足。研究表明,我国农民的信息获取仍处于困难阶段,然而以手机为代表的信息沟通技术在农户的信息交流与传递过程中逐渐起到了重要作用,深度挖掘手机的农业信息服务功能可能将成为未来农业信息有效供给的主要途径。

中国县域财政的现状、困境与改革取向

作为国家治理的基础,县域治理的重要性不言而喻。作为政府运转的中枢,县域财政的状况不仅是县域能否良好治理的关键,对经济社会的发展全局也具有重要影响。自实行分税制以后,我国政府间财政关系发生根本性变化,相当部分地方的县域财政陷入困境。这一问题近年来受到社会广泛关注,改革完善县域财政体制呼声渐高。对9个样本县及20余个乡镇的调研表明,理顺县域财政体制,应合理定位县乡政府职能,明确工作重点;进一步理顺政府间财政分配关系,保证县域必要的财源;加大县乡转移支付力度,完善转移支付方式;优化财政支出结构,完善财政支出方式;采取有效措施化解县乡债务。

域外经验、当下状况与中国特色农业组织体系构建

构建新型农业组织体系,保护农民权益、提升农业效益、促进农业科技进步、提高农业劳动生产率,是建设中国特色现代农业的必由之路。改革完善农业组织制度和经营体制,是一项艰巨而又充满制度风险的历史任务。实现农业现代化与工业化、城镇化和信息化同步发展,必须坚持维护农户的经营主体地位,明确稳定承包关系并实现长久不变的实现途径;坚持完善农业经营组织体系,提升经营主体的经营能力;坚持创新农业服务体系,强化服务主体的服务能力。

山东省农业经济空间布局——基于探索性空间数据的实证分析

采用探索性空间分析方法,以县域为空间单元,刻画了1999年、2007年和2010年山东省农业总产出及五大类主要农产品产出的空间分布模式,并对山东省农业产出的空间相关性进行了测定。研究结果显示:山东省农业总产出的空间分布基本呈"核心-边缘"模式,空间相关性和区域布局具有一定的稳定性;粮食、棉花和油料作物的生产在空间上具有明显的集聚特征和经济外溢性,肉类生产的上述效应相对较弱。最后提出:在开放经济及市场经济的背景下,制定考虑空间影响的农业政策,才能真正合理引导各区域农业协调生产,最终促进农业综合生产能力的提升。

效益多元、地区差异与愿景诉求:3400个种粮户证据

基于3400个种粮户的调查表明,如果不将家庭用工计入成本,种粮的相对效益并不低。问题在于,分散小规模生产使得经营主体绝对效益低下并制约了种粮主体积极性。不同地区、不同品种的种粮效益存在着明显差异。尤其值得注意的是,东部地区和粮食主销区、产销平衡区的种粮效益相对较高,具备较好的粮食生产发展条件。影响粮食生产效益的因素主要包括:成本水平和结构,劳动力的素质、年龄,是否雇工,水利、机械化、金融支持等粮食生产条件,获得社会化服务的便捷性,粮食生产与非粮食生产之间、农业生产与非农经济活动之间的比较效益,农业税改和种粮补贴等。提高种粮效益,应合理扩大经营规模,建立多层次的粮食生产补贴体系,加快培养新型粮食生产主体,改善基本生产条件,加强社会服务体系建设。

我国粮食生产方式转变的多维选择:3400种粮户例证

对9个省份、11个县市、3400种粮户的调查表明,我国粮食生产方式正在快速变化,对我国粮食增产起到了重要作用。也要看到,我国粮食供求缺口也在明显扩大,资源环境压力在明显加大,调动生产粮食积极性的难度在明显增加。我国粮食生产已经处于新的历史转折点,要在工业化、城镇化发展的大背景下促进粮食生产稳定发展,需要转变发展方式,包括从提升粮价为主向完善多层级补贴机制转变、从注重保供给向保可持续发展转变、从追求全面保障向保重点转变、从注重平面拓展向集约发展转变、从小规模分散经营向构建新型农业经营体系转变、从家庭作业为主向加强社会化服务转变。

关于退耕还林“十一五”政策建议——川贵两省退耕还林调研思考

截至2005年底，国家累计安排退耕还林900万hm^2，荒山荒地造林1400万hm^2，中央财政已投入1030亿元。退耕还林工程涉及全国1870个县、3200万农户、1．23亿农民。调研表明，退耕还林工作进展顺利，成效显著。为进一步发挥工程已逐渐显现的生态功能，切实解决退耕农户生计，应继续实施退耕还林工程，调整政策，区别对待，分别实行继续补助、延长年限、不再补助、产业扶持等政策，建立促进区域发展和巩固退耕还林成果的长效机制。

我国农业公共服务的现状分析及对策建议

作为农村公共产品的重要方面,农业公共服务直接关系到农民生产能力的提高和生活水平的改善。本文简要回顾了新中国成立以来我国农业公共服务体系的变迁过程,从历史的角度分析了导致农村公共服务体系弱化的制度原因;利用县乡调查资料实证分析了当前农业公共服务的现状,揭示了我国农业公共服务体系存在的资金投入不足、机构设置不尽合理、人员素质偏低以及农民满意程度较低等问题。最后,提出了加强农业公共服务的政策建议。

农业是建设中原经济区的战略基础和重中之重

提出农业是建设中原经济区的战略基础,从搞好粮食功能区建设、保护和提高粮食产能、构建现代农业产业体系、创新农业经营方式、促进农业可持续发展等几方面,论述坚持走中国特色农业现代化道路的主要要求。认为我国应以主食产业化为突破口做大做强粮食产业,具体分析我国粮食产业三个要注意的问题和我国主食产业化的四个要求。从政策支持、税收优惠和分类指导等方面对国家支持主食产业化提出建议。

推进粮食供给侧结构性改革研究

粮食供给侧结构性改革是农业供给侧结构性改革的重要内容。文章在分析当前农业农村总体形势、阶段和面临挑战的基础上,指出粮食供给侧结构性改革应着力处理好战略性问题和技术性问题、粮食总产量和品种结构、粮食数量和质量、国内市场和国际市场、发展适度规模经营和扶持小农生产、政府和市场、藏粮于技和藏粮于地、财政政策和金融政策这8大关系,最后提出了稳步推进粮食供给侧结构性改革7个方面的思路建议。

化解村级债务要慎重处理农户欠款——黑龙江省、江苏省的典型调查

乡村债务沉重是当前影响农村经济发展、社会稳定的突出问题 ,其中村级债务又与广大农民的切身利益直接相关。由于负债面大 ,负债数额多 ,各种合理和不合理的债务纠缠在一起 ,解决这个问题的难度很大。从 1 999年开始 ,各地按照《国务院办公厅关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》精神 ,对乡村两级不良债务进行全面清理 ,部分省在清理基础上开展了村级债务的化解工作。本文通过典型调查认为 ,正确处理农户欠款是有效化解村级债务的一个焦点问题。

推进农民专业合作组织建设 促进现代林业持续快速发展——“推进现代农业组织制度创新”林业调研报告

通过对福建省连城县、武平县和湖南省浏阳市、桃源县和凤凰县进行＂推进现代农业组织制度创新＂调研,发现：农民林业专业合作组织显现出旺盛生命力,同时存在认识上的偏差、财政金融政策落实不到位、山区经营林业困难、林权监管服务跟不上、农民林业专业合作组织建设不规范等问题。提出强化政府领导、落实金融保险支撑政策、加大财政支持力度和规范林权流转等对策建议。

信贷约束与渔业发展——基于1359户养殖户调查数据

本文利用国家大宗淡水鱼类产业技术体系产业经济功能研究室水产主产区1359份养殖户调查问卷与访谈资料,对渔业信贷状况进行调研分析表明,尽管近年来渔业获得的金融服务明显加强,但正规金融渠道尚不畅通,信贷约束非常明显,且主要依赖于民间借贷;养殖户诚信水平较高、资金缺口大、信贷需求强烈;加强渔业信贷支持显得很迫切,应将渔业作为金融支持优先领域。