全面做好政法各项工作 为构建社会主义和谐社会努力奋斗

2006年，在各级党委和政府的领导下，全国政法机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极发挥职能作用促进社会和谐，政法工作取得新的进步，政法队伍素质有新的提高，社会大局保持稳定。

努力建设一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质检察队伍

今天，最高人民检察院召开全国检察机关队伍建设工作会议，深入学习贯彻党的十八大、全国“两会”和习近平总书记一系列重要讲话精神，总结五年来全国检察机关加强队伍建设的经验和做法，研究部署当前和今后一个时期检察队伍建设，对于进一步开创检察事业新局面，具有重要意义。

以高度的政治责任感和历史使命感继续深入开展社会主义法治理念教育

按照党中央的要求和中央政法委的统一部署，全国政法机关开展社会主义法治理念教育已有五个多月的时间。各级政法部门对开展社会主义法治理念教育高度重视，行动迅速，部署周密，精心组织，见到了好的成效。各省（区、市）党委召开常委会专题研究部署，各级政法委和公安、检察、法院、司法行政、国家安全机关领导同志带头学习，层层举办研讨班，组织开展形式多样的教育培训，报刊、广播电视、网站等媒体积极进行宣传。可以说．这是近些年来教育面比较广、触及实质比较深、社会影响比较大的一次教育活动。不仅政法部门开展了教育，法学界、一些党政部门也表现出了极大的热情。中央宣传部、中央政法委、司法部、中国法学会组织了“百名法学家百场报告会”活动，宣讲社会主义法治理念。一些省（区、市）在全体党政干部中部署开展了社会主义法治理念教育。广大人民群众普遍认为这项教育抓得好，抓得及时。其主要特点：

以饱满的精神 良好的作风 扎实的工作 深入开展社会主义法治理念教育

一、深刻认识开展社会主义法治理念教育的重大意义，把思想统一到中央的部署上来 社会主义法治理念的提出，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，从社会主义现代化建设事业全局出发，坚持以马克思主义法学理论为指导，在认真总结我国法治建设实践经验，借鉴世界法治文明成果的基础上，作出的一项重大决策，标志着我们党对建设中国特色社会主义法治国家的规律、中国共产党执政规律有了更加深刻的认识和把握。社会主义法治理念的提出，为我国建设社会主义法治国家进一步指明了方向。

社会治安问题仍然是当前影响社会和谐稳定的突出问题

社会治安问题仍然是当前影响社会和谐稳定的突出问题。要坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，依法严厉打击严重刑事犯罪活动，建立健全“严打”经常性工作机制，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。要坚持党的群众路线，实行群防群治，认真落实社会治安综合治理措施，广泛开展平安建设活动，加强社会管理，健全社会治安防控体系，切实加强基层基础工作，提高基层的治安防控能力，为人民群众安居乐业创造良好的社会治安环境。

规范执法行为 促进执法公正

规范执法行为，促进执法公正，是新形势下改进和加强政法工作和队伍建设，保持共产党员先进性的重要措施。各级政法部门要从容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位和环节，从容易发生违规违法办案、执法不文明的岗位和环节，从容易发生玩忽职守、执法不作为的岗位和环节，从容易发生地方、部门保护、违法干预办案的岗位和环节上进行整改，规范执法行为。

严惩黑恶势力犯罪 实现社会治安持续稳定

开展打黑除恶专项斗争，是遏制刑事犯罪高发、增强人民群众安全感的迫切需要；是维护社会主义市场经济秩序、创造良好发展环境的迫切需要；是加强政权建设、巩固党的执政基础的迫切需要。打黑除恶不仅是一个维护社会治安的问题，也是一个重要的政治问题，对于深入推进反腐败斗争，维护党的执政形象，巩固党的执政地位都具有重要意义。

创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境

各级党委、政府和政法部门要高度重视和正确处理人民内部矛盾。正确处理人民内部矛盾，是维护改革发展稳定大局的重要任务，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。要加强新形势下的对敌斗争，维护国家安全。要大力加强社会治安防控体系建设，推进社会治安综合治理。要围绕发展这个党执政兴国的第一要务，

全面准确理解社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵

我国社会主义法治理念是先进的法治理念，是真正符合广大人民群众利益和需要的法治理念，其基本内涵可以概括为依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等五个方面。依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证。

切实抓好司法体制改革组织实施工作

各有关部门要从改革发展稳定的大局出发，密切配合，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，切实加大司法体制和工作机制改革组织实施工作力度，把各项改革措施落到实处。推进司法体制改革，要与中央政法委部署开展的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动紧密结合起来，及时查找工作机制方面存在的突出问题，建立健全执法责任制和执法监督机制，进一步规范执法行为，提高执法水平。

公平才能平安，公平才能和谐

要进一步完善构建社会矛盾纠纷大调解机制，加强社会治安综合治理，切实提高基层发现、控制和化解矛盾纠纷的能力。加强管理和教育，把刑释解教人员、失学失爱青少年、轻微违法犯罪人员的帮教和转化措施，逐个落实到具体组织、单位和责任人，进一步推进社区矫正工作，充分发挥其在维护社会和谐稳定中的积极作用。

深入持久开展社会主义法治理念教育

社会主义法治理念是在认真总结我国法治建设实践经验的基础上，对社会主义法治建设的理论创新，是中国特色社会主义理论的组成部分，是马克思主义中国化的重要成果。是我国政法工作的指导思想。开展社会主义法治理念教育是以胡锦涛同志为总书记的党中央，从社会主义现代化建设事业的全局出发作出的重大决策。深入持久地开展社会主义法治理念教育，及时清理政法队伍中模糊和错误认识，对于确保政法工作始终坚持社会主义方向，不断提高执法能力和执法水平，维护社会和谐稳定具有重要意义。

不断完善中国特色的人民调解制度

要不断强化人民调解工作化解矛盾纠纷的功能，进一步发挥人民调解工作预防矛盾纠纷的作用，注重发挥人民调解工作的法制宣传教育功能，有效预防和化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。要加强人民调解工作法制化、规范化建设，加强人民调解立法工作。

按照构建社会主义和谐社会要求 扎实推进司法体制机制改革工作

党的十六届六中全会从加强社会主义和谐社会司法保障的高度，提出坚持司法为民、公正司法，推进司法体制和工作机制改革，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，发挥司法维护公平正义的职能作用。这不仅为推进司法体制和工作机制改革进一步指明了方向，而且对深化司法体制机制改革提出了新的更高要求。要把思想和行动真正统一到中央的要求和部署上来，进一步增强责任意识、大局意识、协作意识，毫不动摇地坚持改革的正确方向，坚定不移地深入推进司法体制机制改革。

努力建设富强、民主、文明、和谐的社会主义法治国家

全面实施依法治国基本方略，努力把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义法治国家，要坚持党的领导核心作用，更好地把党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义民主政治建设的实践，统一于社会主义现代化建设的全过程；要坚持从我国国情出发，不断完善中国特色社会主义法律体系，为实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，

严格规范执法行为 促进社会和谐稳定

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观要求，从源头化解人民内部矛盾，让改革发展的成果惠及广大人民群众，实现经济社会全面协调发展。要严格规范执法行为，促进公正执法、文明执法，努力维护社会和谐稳定。

积极稳妥地推进司法体制改革 保障法官法检察官法贯彻实施

各级党委要加强对法院、检察院工作的领导，按照法官法、检察官法的规定，加强人民法院、人民检察院的领导班子建设。要帮助法院、检察院解决编制不足、人员素质不高等实际困难和问题。要保障司法经费，完善人民法院、人民检察院经费预算机制，制定经费保障基本标准，特别是要采取有效措施，重点保障好基层司法机关办公办案和人员工资等基本经费需求，加大对贫困地区司法机关的经费保障力度。要确保人民法院、人民检察院依照宪法和法律规定独立行使审判权和检察权，确保法官、检察官依法履行职责。不得要求司法机关从事招商引资、经济创收等活动，或者从事违背法定职责的其他事务。要切实加强与法官法、检察官法有关的法律和制度建设，保障法官法、检察官法的进一步深入贯彻实施。

依法打击黑恶势力 严惩黑恶势力犯罪

对于黑恶势力犯罪问题，党中央历来高度重视。今年是实施“十一五”规划的第一年，也是全面落实科学发展观、继续深化改革开放、深入推进和谐社会建设的重要一年。中央根据目前社会治安的形势，审时度势，决定今年在全国范围内有重点地开展打黑除恶专项斗争，为改革发展和各项重大活动的顺利进行创造良好的社会环境。这次专项斗争的主要目标是：坚决打掉黑恶势力，严惩黑恶势力犯罪分子，摧毁其经济依托，铲除其“保护伞”；建立健全打黑除恶长效工作机制，遏制新的黑恶势力形成，防止黑恶势力滋生蔓延；通过打黑除恶专项斗争，推进各项社会治安工作，实现社会治安持续稳定。

牢固树立和自觉实践社会主义法治理念 扎实推动教育活动深入开展

在全党和全国各族人民深入学习胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话，以饱满的工作热情迎接党的十七大胜利召开之际，中央政法委对社会主义法治理念集中教育进行总结，研究部署深入开展经常性的社会主义法治理念教育，具有重要意义。

为建设社会主义法治国家坚持不懈 努力奋斗

在党的十七大胜利召开前夕，我们召开座谈会，纪念实施依法治国基本方略十周年，这对于加快建设社会主义法治国家，坚持和发展中国特色社会主义，具有十分重要的意义。