德国电视从单一公共体制向双轨制转型的意义

德国（本文所指德国以前西德为参照。）实行的是公共电视台和商业电视台并立的电视双轨制。这种体制被学者称为“迄今为止世界上最为复杂的电视体制”，是从20世纪80年代单一的公共电视体制发展而来的。当初，德国引入商业电视，从而形成了无论是在法律政策制度，还是在管理经营体制等方面都独具特色的电视双轨制。从单一公共电视体制向双轨制的转型是一个充满了复杂的政治考量与各种商业利益博弈角力的艰难进程。在这个过程中，德国较好地处理了体制转轨的合法性问题与公共电视和商业电视在社会功能的承担、商业利益的分配以及保证主流社会对意识形态的主导性等各方面的问题。