严肃机构编制纪律,不断推进中央和国家机关机构编制监督检查工作

2016年12月21日,中央编办监督检查司、电子政务中心在北京举办了中央和国家机关机构编制实名制管理动员培训班,中央国家机关各部门组织人事司(局)领导约350人参加了培训。2017年第3期已刊发了田玉萍同志对实名制管理工作的政策解读。本期,我们继续刊发她在培训班上做的机构编制纪律解读。

推行机构编制评估 强化监督检查工作

一、中央和国家机关机构编制申请事项评估 为提高中央和国家机关机构编制管理规范化、科学化水平,规范机构编制审批,按照《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》（厅字[2007]2号）、《国务院行政机构设置和编制管理条例》等有关要求,我们将对中央和国家机关机构编制申请事项进行评估。

机构编制监督检查工作有关政策解读

2011年9月15日，中央纪委、中央编办印发了《关于纪检机关和机构编制管理机关在查处案件中加强协作配合的通知》（以下简称《协作通知》）。为加深理解，我们就有关问题作一解答。

机构编制监督检查工作有关政策解读

近年来,经常有同志咨询擅自设立机构等违规问题的认定标准。对此,我们作一解答,供各地在实践中参考。

深入贯彻党的十八届五中全会精神扎实推进机构编制监督检查工作

党的十八届五中全会是我们党在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议.会议围绕到2020年全面建成小康社会这一奋斗目标,分析了全面建成小康社会决胜阶段的形势和任务,坚持问题导向,聚焦突出问题和明显短板,提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念及一系列新的重大战略和重要举措,具有很强的战略性、前瞻性和指导性.

秦汉郡县制浅析

秦汉是我国郡县制国家全面形成和确立的时期。在中国这片广大的区域内建立起稳定的中央集权制大一统国家,源于多种因素的复杂作用。全面分析其形成和确立过程,对于理解中国特色政治和行政制度具有重要意义。

全面推行机构编制实名制管理 严肃机构编制纪律

2016年12月21日,中央编办监督检查司、电子政务中心在北京举办了中央和国家机关机构编制实名制管理动员培训班,中央国家机关各部门组织人事司(局)领导约350余人参加了培训。田玉萍对中央和国家机关实名制管理工作进行了政策解读,现予刊发,供参考。

简论秦汉官吏役分类管理制度

我国古代曾长期实行史称＂官吏分途＂或＂儒吏分途＂的官吏役分类管理制度。清人陈宏谋在《分发在官法戒录檄》一文中论道：＂有官则必有吏,有官则必有役。《周官》有府史胥徒之名,汉唐以后名称不一,职掌则同。盖居官者责无旁贷,事有兼资,抱案牍,考章程,备缮写,官之赖于吏者不少;拘提奔走,役之效力于官者亦不少。＂这是对官吏役三类人员沿革和功能的很好概括。这项制度确立于秦汉,因此,研究秦汉官吏役分类管理制度,

从《乙瑛碑》看汉代编制审批管理制度

虽然“编制”是近代从日本引进的外来词，但对公务人员实施员额管理，却是我国自古就有的制度，如《周礼》载有西周“六官”自命官至胥徒的人员编制，大宰为编制主管机关，小宰为编制日常管理机关。汉代是我国皇权专制中央集权制度全面确立的时期，为适应统治需要，王朝建立了严格的编制审批管理制度。伫立在山东曲阜孔庙大成殿东庑的《汉鲁相乙瑛请置孔庙百石卒史碑》，

试论汉代行政组织的“矩阵型”结构

秦汉是我国中央集权制度全面确立的时期.中央集权是就地方之权集于中央而言的,“事在四方,要在中央”,大政决策权在中央,地方执行中央决策,做好相关事务,中央行政机关与地方行政机关是上下级领导关系.

汉代的乡里行政

国家是源于社会而又居于社会之上的公共权力,国家政权的实际运作必须与广泛的社会基础结合起来,才能发挥其权力效能.汉代的交通通讯条件非常落后,地理上的阻隔比现代大得多,“自年六七十翁亦未尝至市井”（《史记·律书》）,绝大部分村夫农妇终生不出乡里,国家主要依靠乡里行政系统将国家意志落实到社会.

杭州创新创优评估促进政府职能转变的启示

党的十八大提出，要加快政府职能转变，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。杭州市积极探索、勇于创新，通过开展创新创优评估推动政府职能转变，在促进“放管服”改革、推动政府管理创新、提高政府治理能力、释放市场活力等方面取得了积极成效。

简述汉代的行政官署

官署是官吏办公的地方,行政制度自然会通过官署的建筑语言表现出来,通过阅读这些“语言”,可加深对行政制度的理解.本文以汉代丞相府、郡国守相府、县寺为例,简述汉代的行政官署.一、丞相府丞相是西汉最高行政长官,官署称“丞相府”,是丞相官邸,功能上类似于现今英国的唐宁街10号.

政府推进绩效管理的着力点

近年来，新兴经济体在对外援助领域的影响与日俱增。党的十九大报告在第五部分“贯彻新发展理念、建设现代化经济体系”中明确提出，“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。”与十八大报告关于“创新行政管理方式，推进政府绩效管理”以及十八届三中全会报告在加快转变政府职能、优化政府组织结构中关于“严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致”要求相比，在国家财政预算领域全面实施绩效管理是对绩效管理的进一步强化，找准了中国特色绩效管理的切入点。

扎实做好机构编制核查 全面推行实名制管理工作

深入开展地方机构和人员编制核查,全面推行机构编制实名制管理,是党中央、国务院和中央编委的重要部署,是地方政府转变职能和机构改革的重要内容,是贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要举措,对于全面加强机构编制管理具有重要意义。深入开展核查和全面推行机构编制实名制管理是严格控制机构编制。

“编制”词源小考

在清末以前,我国有"编"、有"制",但没有"编制"这个词。《说文解字》解释:"编",次简也,以丝次弟竹简而排列之曰编;"制",裁也,后引申为用文字规定,作名词时为规章、制度、式样、规模等。"编"和"制"合为一个词,从现有资料看,最早出现于1889年出版的《游历日本图经》。该书为清代外交官、学者傅云龙(1840-1901)所著。