我国公共卫生领域的公共财政支出问题研究

文章从公共卫生领域存在的市场失灵入手,从经济学的角度规范分析了公共财政介入公共卫生领域的理论依据和所应达到的两个基本效应——支出效率和公平效应。在此基础上,文章进一步实证检验了我国公共卫生财政支出状况,得出对我国公共卫生财政支出效率、公平效应以及稳定并促进经济增长效应的基本评价,并由此从相关角度提出政策建议。

“三维”视角的财政专项转移支付资金审计研究

财政专项转移支付主要用于办理特定事项,引导地方贯彻落实党中央重大决策部署。作为实现特定经济和社会发展目标的重要政策工具,财政专项转移支付在实现国家重大战略和激励地方政府层面发挥着不可或缺的作用。然而,财政专项转移支付资金在实际运行过程中存在着目标偏离、政策悬浮和效能弱化等问题,且尚未形成完善的审计实务框架,亟待通过改进治理考核机制,形成治理效能合力。本文以合规审计与绩效审计相结合为视角展开专题化审计研究,借助形式、事实和价值维度的“三维”财政专项转移支付资金审计框架,探索财政专项转移支付资金在政策制定、规范实施和效益提升的治理路径,以期为今后财政专项转移支付资金审计工作的顺利开展提供理论依据与实践启示。

博弈论视角下的公共财政形成分析

公共财政制度的建立对经济运行有着重大意义，公共物品供给不足的问题需要政府解决。现实中经济参与人（公众）并不满足具有相同偏好的假定，因而政府需要提供何种服务、承担哪些责任，就需要一种机制来确定。

公共财政的本质特征与扶贫功能的充分发挥

所谓公共财政,即是国家通过行政权力集中社会资金与再分配资金的一种渠道。公共财政扶贫功能的充分发挥,有赖于创建一种有效的扶贫机制,良好的扶贫机制是充分发挥公共财政在扶贫功能的基础环节。在这样的前提下,公共财政在扶贫工作中必须发挥引领性、协调性与持续性等三大功能。保证把扶贫工作转变成为一种“授之以渔”的过程,从而引导、协调和保证贫困人口的快速脱贫并且获得致富技能、并且赋予贫困地区获得长效而持续性的发展动力。

财政分权如何影响政府防灾减灾?——基于中国31省份面板数据的实证研究

财政分权从异质性、外部性和规模经济三方面影响政府防灾减灾的效率,作用结果依赖于自然灾害的类型及影响范围。财政分权通过流动性资源竞争机制和上级政府的灾后救助两条路径影响政府防灾减灾的激励,前者促进地方政府进行防灾减灾,后者则会引发道德风险导致防灾减灾不足。防灾减灾能够有效地控制自然灾害损失,因此透过自然灾害损失可以检验现行的财政分权结构是否有利于防灾减灾。本文以市县本级财政支出占全省财政支出的比重作为衡量各省份财政分权度的指标,分别以自然灾害直接经济损失占GDP的比重、受灾人口占总人口比重作为衡量自然灾害损失的指标,利用中国2000—2007年31省份的面板数据进行实证研究,通过对联立方程模型进行三阶段最小二乘法分析,发现自然灾害损失和财政分权度之间呈现倒U型关系,并且经济发展较为落后的地区,财政分权对防灾减灾的正面影响更为显著。

基于我国税收政策的转让定价模型研究

从跨国企业的全球利润最大化视角出发,综合考虑企业所得税、关税、税收所在国发现转让定价后的惩罚程度,以及中国税收管辖权等具体情况,建立了适用于我国的跨国企业转让定价模型。研究结果表明:转让定价的报告价格是关于可比正常价格、惩罚系数、税收因素(由企业所得税率和相应关税决定),以及母公司所在国税收制度的函数。企业所得税率与相应关税税率决定了转让定价操纵的方向及动机大小,而转让定价处罚会降低操纵转让价格行为的概率。为了加强对跨国企业转让定价行为的调控,提出了明确关联企业认定标准,通过调节关税降低公允价格与转让定价之间的差距,加大对跨国企业转让定价避税行为的处罚力度等建议。

基于循环经济发展的财税政策研究

本文基于促进循环经济发展的视角,通过考察现行财税政策的制约因素,指出财税政策改革的基本思路应是建立预算系统支持的长效机制、突出重点支持领域,并建议在改革资源价格形成机制的基础上,通过绿化财政支出政策、构建绿色税收体系、融通信贷渠道来完善支持循环经济发展的财税政策体系。

乡镇财政困境成因分析与对策研究

乡镇财政的运转直接决定了整个国家基层公共职能的实现。在加快建设社会主义新农村的背景下,探讨乡镇财政解困问题具有重大的现实意义。本文以乡镇政府财政困境为研究对象,从财政体制的视角分析原因,并提出取缔乡镇独立的财政职能,由县级政府实施统收统支管理体制,以解决乡镇财政困境问题。

财政风险指数与财政效率研究--基于跨国面板数据的实证分析

在市场失灵、价格无法正确反映并调整资源分配的情况下,政府由于其职能的特殊性,往往主动分担各类社会经济风险,优化社会福利,而部分财政风险就是伴随政府履行职能产生的。在政府履行相同的职能下,财政风险越小的政府,其财政管理越具效率。但是,财政风险的增加不一定代表财政效率的降低,在政府分担了其他社会风险后,整体社会福利可能反而会增加;同样,财政风险的减少不一定代表财政效率的提高,也有可能是因为政府没有承担其应尽的职能所致。笔者利用60个样本1980年至2010年的年度数据,计算了相应的财政风险指数;并运用随机边界模型,进行了财政管理的效率分析。结果表明,债务危机频传的欧猪六国(PIIGGS)位列19个欧洲样本国家的末位。

财政分权与城市生态文明建设--基于非户籍类公共物品供给的视角

结合城市生态文明建设特点,选取城市生态文明指标,从非户籍类公共物品角度出发,就财政分权对城市生态文明建设的具体影响进行分析,结果表明:财政分权与城市生态文明建设指标正相关;随着财政分权指标的增加,城市生态文明建设得到改善。

我国当前城市公共品供给现状分析与研究

本文借鉴我国当前城市公共品的供给现状,并对其进行了分析研究,指出城市公共品供给缺乏系统理论研究。主要包括:建设资金短缺、来源渠道单一;市场化程度不高;建设规划不够合理,历史账过多;管理水平不高等原因。同时,相应地提出加强我国城市公共品供给的系统理论研究:扩宽城市公共品建设资金筹措范围;进一步开放城市公共品供给市场;进一步提高城市规划的科学性、合理性;完善城市管理体制,切实提高城市管理水平等建议。用以提高我国当前城市公共品的有效供给,来促进整个社会福利的进一步发展和完善。

信托机制、信托融资与城市公共品供给模式研究

文章主要结合我国城市公共品供给的现状,重点比较分析了信托机制及信托融资与其它金融机构在城市公共品供给的功能和优势,在些基础上提出了信托公司促进我国城市公共品供给的途径和主要模式。

提高城市公共品供给效率的研究与探讨

随着时代的进步,城市公共品的供给已经成为衡量一个城市甚至是一个国家文明及进步程度的关键因素。本文首先对城市公共品进行了界定,分析了现有城市公共品的主要供给模式。然后针对当前我国城市公共品供给存在的主要问题:政府和公共部门的过度干预控制,而私人部门或是第三部门在城市公共品的供给过程中参与程度却比较低,整体供给效率不高等,进一步剖析其原因。最后指出为了提高我国城市公共品的供给效率,应继续推进并不断地深化城市公共品的供给市场化改革思路,进行配套地改革,建立起多样化的投融资模式;进一步探求多样化的公共品供给模式,以地方政府和民间资本为城市公共品的有效供给者;建立和规范规制机构,建立健全补偿机制和供给机制;转变政府的职能角色,由"划桨"向"掌舵"进行转变,树立起服务理念;同时还要提高市民享有城市公共品的权利意识。

财政支出对居民消费的研究

消费增长相对滞后、内需不足成为经济快速、平稳增长中急需解决的迫切的问题之一，扩大国内消费需求是首要任务。本文建立VAR模型，得出财政支出对居民消费表现为挤入效应，居民消费本身对居民消费也表现为挤入效应。当前扩大国内消费需求，要求控制好政府消费支出的同时，积极引导居民消费需求，这对拉动整个国内居民消费需求有非常重要的意义。

财政分权、纵向财政失衡与地方政府横向税收竞争

基于中国式财政分权体制下的政府间关系,文章使用空间统计方法考察了地方政府间横向税收竞争在整体空间集聚和局部区域分化等方面的特征,在此基础之上,构建不同时期下的空间计量模型探究政府财政结构对于税收竞争的时空影响。研究发现,地方政府在地理和经济空间下均存在“向上竞争”的特点,收支分权及财政自主度不同程度地促进了地方政府税收竞争水平的提高且表现出时期延伸性;纵向财政失衡则起抑制作用,但财政自主度和收支分权分别加剧和削弱了该影响。进一步地,本文使用多门槛模型考察了财政结构对于税收竞争的非线性影响,结果显示,纵向财政失衡对于税收竞争的作用在收支分权和财政自主度下分别表现为单一和双重门槛特征,在收支分权门槛下始终起抑制作用,但逐级削弱;在财政自主度门槛下则经历了“明显促进—影响不明显—明显抑制”的跳跃过程。

基于面板VAR的公共投资与私人投资关系研究

本文在理论层面给出公共投资与私人投资的分析框架,发现二者作用效果受到公共投资对私人投资边际产出贡献、利率、税收与储蓄关系的影响;本文收集了31个省市15年的数据,构建面板VAR进行实证得知:我国私人投资挤入公共投资,促进经济发展,但公共投资对私人投资与经济的影响并不显著。

高校大学生宗教信仰状况及对策研究

本文分析了大学生宗教信仰的现状、问题及原因,探索高校思想政治课对大学生宗教信仰的教育措施:不断强化社会主义核心价值观教育,帮助大学生树立科学的信仰观;加强宗教知识宣传,帮助大学生认清宗教信仰的本质;依法加强高校宗教管理,营造良好科学的育人环境;加强大学生心理健康教育,提高学生的抗压能力。

论分税制下财政转移支付与地方财政努力差异——基于功能与地区多重分类考察的另类荷兰病分析

文章主要研究分税制下政府间转移支付与地区财政努力差异的关系。通过理论模型推导和对转移支付的实证检验发现:中国现行转移支付制度在总体上抑制了地方政府的财政努力。就区域效果而言,转移支付在促进东部发达省份财政努力的同时,抑制了中、西部落后地区的财政努力;就转移支付的功能类型而言,以税收返还为主的条件性转移支付会激励地方政府努力征税,而非条件性转移支付,包括财力性和专项转移支付将不同程度地抑制地方财政努力。这就产生了挤出效应与另类"荷兰病"的问题。

财政分权、转移支付与地方政府教育投入努力

本文从地方政府教育投入努力程度的视角对地方政府的教育财政政策绩效给予了实证分析,并从理论上探讨了在目前的财政分权背景下,地方政府在提供诸如教育等基本福利方面行为变异的机理。通过实证研究发现,现有的财政分权和转移支付政策对地方政府教育投入努力程度的影响都是负向的,这就驳斥了"加大中央政府转移支付可以提高教育投入"的观点;同时,2001年实行的农村税费改革政策对地方政府教育努力具有正面影响,基于此本文提出了地方政府教育财政政策改革的总体思路。

信托融资、信托市场与金融资源配置研究——基于信托融资、债权融资与权益融资模式比较的视角

文章从现代信托制度起源谈起,比较了信托融资的概念与模式,信托融资、债权融资及权益融资,并得出结论,给出了政策建议。