从“地方公务委让”到“地方合作治理”--中国地方政府公共事务治理的逻辑演变

本文试图从明清以后的历史脉络中,重新审视中国地方政府公共事务治理的逻辑。清代西湖自主管理体制体现了行政指导下的地方自主治理和官、吏、绅合作治理的地方治理传统;而当代杭州"社会复合主体"城市公共事务治理改革,也体现了地方治理传统在当代的延续与演变。中国地方公共事务治理的内在逻辑主要表现在两个方面,即行政集权与社会分权、"亦步亦趋"与"惠及乡里"。中国地方治理的历史传统与逻辑是中国走向未来地方政府与社会协同治理模式的起点,也是实现官民合作治理公共事务的基础。

城镇化进程中基层政府“非自主性理政”行为研究

在我国的基层治理中,基层公务员在政策执行时常常出现"非自主性理政"的状态,这主要表现为无功而返的执行、不得已的执行和无可奈何的有限执行行为。这一"非自主性理政"现象的出现与基层政府自身的组织条件和外部的制度、技术环境紧密相连。通过对某乡镇政府的案例分析,本文尝试提出,基层政府自身的"自由裁量权"与"行政追责约束"之间的张力,人力、财力等组织资源匮乏的情况阻碍了政策的有效执行;其次,上级政府的官僚层级压力与政策法规在地方的低适应性之间形成的张力导致了基层政府政策执行的困难;此外,民众的多元诉求与政策执行效率之间也会出现矛盾。所有这些因素影响着基层政府对于社会的有效治理。因此,有必要在国家政策法规的精细化、中国行政体制的分层治理以及基层政府与民众的合作治理等方面进行深入的探讨。

从“后院”抗争到公众参与--对城市化进程中邻避抗争研究的反思

邻避抗争问题是海内外学者共同关注的一个话题。学者们的研究主要围绕着邻避抗争中的科学与社会关系、环境与社会关系以及国家与社会关系三个维度展开。透过这三个维度来分析中国邻避抗争的特征和类型,将有助于揭示我国邻避抗争中国家、社会、环境、科学之间的关系,并为缓解中国式邻避抗争提供一种可能的解决路径。在我国现有的政治体制下,由地方政府主导,并由多主体共同组成的治理结构将有助于我国邻避抗争的协商和解决。