中央财经大学:打造财经特色的一流城市管理专业实践与探索

2015年12月,中央城市工作会议强调,在“建设”与“管理”两端着力,转变城市发展方式,完善城市治理体系,提高城市治理能力,解决城市病等突出问题。会议还提出,要加快培养一批懂城市、会管理的干部,用科学态度、先进理念、专业知识去规划、建设、管理城市。随着中国城镇化率在2021年年末达到64.72%,中国城市已经从大规模建设进入到精细化管理的新阶段,城市管理专业发展也迎来难得新机遇。

高等院校自习室不文明行为的现状、原因与对策——以中央财经大学沙河校区为例

文章从高校道德教育环境与大学生道德素质培养的关系入手,阐释了大学道德教育环境对道德素质培养的重要意义,通过抽样调查北京高校自习室中存在的不文明现象,对当代大学生道德素质缺失的现状及原因进行了分析,最后尝试提出有助于大学生道德素质提高的高校道德教育环境建设策略和方法。

以习近平文化思想引领新时代高校文化育人实践理路探析——以中央财经大学中华经典诗词诵读大赛为例

习近平文化思想为高校“为谁培养人”提供了方向引领、“培养什么人”提供了行动指南、“怎样培养人”提供了思想武器。中央财经大学以“中华经典诗词诵读大赛”为抓手,聚焦文化育人的价值导向、工作原则、方式方法、内容载体等四维向度,着力提升文化引领力、厚植文化涵养力、增强文化浸润力、扩大文化影响力,取得了显著成效。未来将立足育新人、兴文化的实践,深入探索构建多元主体协同文化育人体系、以赛促学和赛育融通的育人模式及文化育人工作队伍支持保障机制。

高校建立学院制管理模式探析

高校内部管理体制改革的创新问题,即推行学院制管理模式。首先分析目前高等学校内部管理模式中权利配置的冲突与协调;其次论述在我国大学逐步推行学院制,形成以学院为主的校、院、系三级管理体制;最后阐明建立配套措施以完善内部管理模式,实现高校管理高效率,办学高效益。

以关键绩效指标为突破口建构单位整体绩效管理体系——基于Z集团S学院的探讨

2018年《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》首次提出了"部门和单位整体绩效"的概念,将部门整体支出绩效评价拓展为部门(单位)整体绩效管理。目前国内已经形成部门整体绩效评价和管理的若干典型模式。Z集团S学院紧扣单位整体绩效管理中存在的突出问题,按照新的政策要求,在行动研究过程中,形成了单位整体关键绩效指标开发八步法,并以关键绩效指标为突破口,将各类形式的绩效考核评价进行统筹规范,形成了以战略为导向、预算为基础、关键绩效指标为突破口的单位整体绩效管理模式。

浅论《周易》乾卦坤卦中蕴含的大学精神——以中央财经大学“龙马担乾坤”精神为例

“大学精神”是大学自身存在和发展中形成的具有独特气质的精神形式和文明成果。本文从中央财经大学“龙马担乾坤”的大学精神出发,以其出处《周易》乾卦坤卦来解读其中蕴涵的“龙马”精神,坚守的“乾坤”信仰,以及“担”字体现的敢于担当作为的行为品格。从而,在这一精神沃土上,立德树人,培根铸魂,塑造“大人”。

关注国有资本经营预算绩效管理

背景材料:国有资本经营预算,是国家以所有者身份依法取得国有资本收益并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算的重要组成部分,是企业国有资产管理的重要内容,是落实国家战略、增强政府宏观调控能力、推进国有经济布局优化和结构调整的重要力量。

成本预算绩效管理的实践、理论与未来

随着财政“紧平衡”的持续,树立“物有所值”的绩效管理理念,实施成本预算绩效管理,是新时代预算绩效管理改革“提质增效”的关键所在。当前,成本预算绩效管理已经从试点变成了“星火燎原”之势。成本预算绩效管理作为传统预算绩效管理的守正创新,以物有所值绩效观为基础,旨在建立直接型绩效预算,是现代预算制度和零基预算改革的有力支撑。成本预算绩效管理从中国本土中生长起来,已经形成了初步的理论体系、制度体系和方法体系,为构建中国预算绩效管理的自主知识体系贡献了力量。深化成本预算绩效管理需要实施融合支撑工程,将成本预算绩效管理融入零基预算;实施系统集成工程,建构全方位、全过程、全覆盖体系;实施重点突破工程,提升行业发展质效;实施强基提质工程,下沉基层和夯实基础。

博士后经历能否帮助博士获得高水平大学教职——基于某顶尖大学十届博士毕业生的追踪研究

过去十年间博士后规模急剧增加、主要学术劳动力市场需求日趋饱和,博士后经历是否有助于博士获得高水平大学教职尚待研究。在“能力-收益权衡”职业选择理论框架下,基于某顶尖大学2008-2017年间十届博士毕业生的追踪数据研究发现:从事博士后研究工作是青年学者蓄积科研能力、获得高水平大学教职的重要途径。与同年毕业获得教职的博士相比,选择从事博士后的博士在学期间的科研能力显著更低,而出站寻求教职时的科研能力显著更高。十年学术劳动力市场变迁中,博士在国内外高校从事博士后研究工作经由提升中文科研成果数量与质量、英文科研成果质量与影响力,均能显著提高获得高水平大学教职的概率。

身份转变视角下我国公众参与预算绩效管理研究

基于公众群体差异性和社会身份理论提出“绩效人”概念,用以概括参与预算绩效管理过程中形成的临时共同体。我国公众参与预算绩效管理过程中涉及的社会身份可划分为自然人、社会人、绩效人三种类型。不同社会身份的转变是我国公众参与预算绩效管理的现实逻辑,但由于存在合法性、稳定性、专业性的问题,不同社会身份之间的转变仍有待进一步规范。

地方政府协作治理的网络结构及行动路径研究--以新安江流域为例

区域协作治理能够跨越传统行政界线提供区域公共产品、应对区域公共问题,是推进美丽中国建设、健全生态环境治理体系的重要机制。作为全国首个跨省流域生态补偿机制试点地区,新安江流域成为研究地方政府协作治理的一个典型样本。在对新安江流域协作治理的发展历程进行梳理、对流域协作治理网络结构和行动路径展开机理分析的过程中发现,纵向干预是促成流域协作治理的首要推动力,但在纵向干预退出后,地方政府间的横向协作就会成为协作治理得以持续并完善的主要原因。在这一过程中,新安江流域协作治理的网络结构从领导网络组织(NLO)演变为受控型网络行政组织(RNAO),流域协作治理效果得到同步提升。与此同时,协作治理效果又反作用于政府间的互动和网络结构调整,协作治理行为与效果之间形成双向互动,流域协作治理的适应性、稳定性和持续性得到有效增强。鉴于此,有必要进一步推动流域协作治理,适时进行纵向干预、加强横向协作、促进多元主体参与。

中国流动人口市民化意愿与土地城镇化水平耦合的时空演变特征研究

利用我国264个城市的流动人口动态监测调查数据、土地覆盖类型数据及经济社会数据,运用耦合协调度模型、探索性空间数据分析、马尔科夫链及空间计量模型,分析2013-2017年中国流动人口市民化与土地城镇化协调发展水平的时空演变特征及影响因素。研究结果发现,(1)时序上,中国城市流动人口市民化意愿与土地城镇化率耦合整体水平偏低,并有波动下降的发展态势。各城市耦合协调发展的不平衡程度加剧。空间上,呈现出“东部一东北一中部一西部”逐级递减的分布特征。(2)流动人口市民化意愿与土地城镇化耦合协调度具有维持原有等级状态的稳定性,且状态类型的动态演变是一个相对连续渐进的过程。(3)经济水平、房地产投资、绿地以及土地财政等因素都能显著提高耦合协调度,但不同的公共服务对协调度有着差异化的影响。经济水平对四大地区的耦合协调度都能产生显著正向作用,而其他因素仅对部分地区存在显著影响。

部门整体绩效管理的协同机理与实施路径——基于预算绩效的审视

《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》印发,将部门整体支出绩效评价拓展为部门整体绩效管理,形成了以部门预算绩效为基础,融合部门业务、财务、资源和资产绩效,实现各类绩效管理主体、对象、过程、信息整合协同的部门整体绩效管理新形态。笔者借鉴经合组织(OECD)成员国家的经验,认为我国推动部门整体绩效管理协同的优先政策应是:以结果为导向,构建部门整体绩效的基本框架和指标体系;以预算为主线,链接部门整体绩效管理闭环;以责任为抓手,理顺部门整体绩效管理的权责;以信息为纽带,促进部门整体绩效信息共享与利用;以制度为保障,实现部门整体绩效管理协调一致。

中西方政府预算绩效管理体系的共性与差异——基于1990—2018年的文献考察

全面实施预算绩效管理已成为我国完善国家治理体系和实现治理能力现代化的重要举措。笔者在预算绩效管理体系“I-OPS”分析框架下,通过梳理1990—2018年间发表在Public Administration Review、Public Budget&Finance、《财政研究》和《中国行政管理》等学术期刊上涉及预算绩效管理体系的200余篇核心文献,发现中西方政府预算绩效管理体系的共性与差异集中体现在理念层面的共识与差异、组织层面的治理与管理、过程层面的程序与技术、支撑层面的协同与碎片。为实现“加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系”的政策目标,立足中国国情,借鉴西方经验,理论界可从以下五个方面持续发力:培育讲求绩效的组织文化和管理理念,厘清组织系统各主体的权责利关系,重视绩效目标管理战略化,拓宽评价结果应用的研究范围和重视预算绩效管理的制度与技术研究。

学科融合发展趋势下的城市规划管理学科特征

城市规划管理学科是公共管理一级学科下的二级学科,是城市规划与公共管理两个学科融合的结果。研究具体探讨了城市规划管理学科的内涵,主要包括学科定位、理论基础和研究内容三部分,一方面立足公共管理领域,围绕城市发展战略管理、城市与区域治理等方面,另一方面立足城市规划领域,围绕城市规划组织编制与实施过程等方面,培养兼具城市规划与管理实践的复合型人才,对丰富城乡规划学科理论体系、优化城乡规划行业人才、探索管理导向型培养模式创新有重要意义。

我国世界一流大学建设经费投入效率实证研究——基于34所高校面板数据的三阶段DEA-Tobit分析

2017—2020年我国一流大学建设高校的经费预算平均增长了31.29%,一流大学建设的经费投入及效率受到学界及社会的广泛关注。笔者使用国际通用的投入产出指标,采用三阶段DEA方法分析一流大学建设高校经费投入效率情况,并运用Tobit模型分析经费投入和使用结构对效率的影响。研究发现,我国一流大学建设高校经费投入效率较高,并呈现“西部最高、东部次之、中部最低”的区域差异特征;规模效率是影响技术效率的主要因素,纯技术效率小于1会带来明显的学术产出不足;城市人均GDP、财政投入教育的比例、一流大学建设高校数量对经费投入效率有正向作用;财政拨款、事业经费、捐赠经费占比对效率的影响呈“U型”,基本支出占比对效率的影响呈“倒U型”。应适当控制一流大学建设高校的规模,提升学术影响力,优化经费结构,建立经费投入效率监督问责机制。

基于战略管理三角模型的PPP项目绩效审计研究

目前,政府和社会资本合作(Public-Private-Partnership,以下简称PPP)正逐渐成为我国公共产品和服务供给模式的新潮流。PPP绩效审计是国家审计应重点关注的审计事项。在当前审计环境中,PPP绩效审计需引入政府战略管理的思维,提升审计能力。根据政府战略管理领域常用的战略管理三角模型,从使命管理、运营管理和政治管理三个维度分析,PPP绩效审计的使命应定位于服务国家治理现代化,审计工作中要重点防控隐形债务风险化,同时还需考虑协同各方利益均衡化。相应地,推进PPP绩效审计应从任务目标、执行过程、外部协同三个层面开展,服从国家审计战略定位、完善绩效审计模式、协同职能部门工作,以促进国家审计方式创新、遏制隐形债务增量风险和实现PPP模式提质增效。

公共管理评估研究的缘起、范式和议题

20世纪30年代以来,伴随大政府时代的到来,在应用社会科学蓬勃发展的推动下,公共管理评估研究获得空前发展。公共管理评估研究已走过近一百年的发展史,先后经历三代范式转换。目前公共管理评估研究的议题主要集中在公共政策评估、公共部门绩效评估、公共项目评估、公共服务评估、治理和发展评估、规制影响评估等领域,建立具有横断学科性质的公共管理评估学成为题中之义。

绩效预算与现代政府治理的共生性与协同性分析--兼论我国预算管理改革的发展路径与方向

绩效预算是现代预算发展的高级形态。绩效预算与现代政府治理的共生性和协同性决定了绩效预算是现代政府治理的基础与核心,是推动政府治理系统变革的突破口与关键环节。我国目前推进的预算绩效管理是部门预算走向绩效预算的一个过渡形态。我国的预算管理改革的发展路径和方向是从加强预算管理入手,进一步强化绩效测量评价的技术和能力、以结果为导向推动预算改革与政府改革的协同发展、加紧建立与现代政府治理相适应的绩效预算制度框架、选择政府治理现代化程度高的地方实施绩效预算试点。这些举措有助于稳健地实现分权化、市场化、契约化、结果导向的现代政府治理。

中央文化企业治理机制优化研究——基于行动者-系统-动力学理论视角

中央文化企业是提升国家软实力,实现文化自信,建设文化强国的重要支柱。我国文化企业从2003年开始进行转制改革,转企改制后中央文化企业的制度效率得到了提升,但在全面深入推进中央文化企业公司治理机制运行的主体、制度和环境方面仍存在诸多问题。笔者基于行动者-系统-动力学理论,从公司治理机制的主体要素、制度要素、环境要素入手,考察出版传媒类中央文化企业现状,全面分析改制后公司治理机制在实践运行中存在的治理困境,进而提出完善公司治理机制动力要素的建议,以期能进一步释放中央文化企业的经济效益和社会效益。